眼前之人都是他的心腹，在此讨论如何防止军队被私人把持的问题他也并不忌讳。其中崔肃，皮光业等文士更不用，早就想要限制武将权利了，杨渥的想法正合他们的心意；至于秦裴、侯瓒等人，目前都是野心不大的人，所以也并不反对军队整编。
对于军队中存在的问题，众人很快提出了一些，主要集中在军中老弱较多，军纪较差扰乱百姓，逃兵问题，以及军官贪污克扣军饷问题，当然军队被将领个人把持的问题是最严重的。
而在解决办法里面，老弱较多的问题还好，大家提出的办法都是拣选精锐，裁汰老弱。
军纪较差扰乱百姓的问题，这一点主要还是在将领个人，有的将领为人仁厚，手下军队自然在这一方面也做得好些；有些将领自己就很残暴，手下军队军纪自然也不怎么好。所以崔肃认为在扰乱百姓方面，重点应该放在将领身上，对那些为人残暴的将领进行惩罚，做到以儆效尤。
至于贪污克扣军饷的问题，这一点崔肃认为可以让士兵自行举报监督，但秦裴等将领却一致反对，他们认为这可能会出现士兵故意陷害的情况，甚至会导致将领权威受损。对于这个问题杨渥也没有什么好办法，在后世，工资什么的一般都是直接打到个人的卡上，但在这个时代此法显然行不通。
而让士兵监督的办法杨渥想象得到会在军中受到多大的阻力，在他们看来，军队是事情从来都是军官将领们自己的事情，与士兵无关。便是眼前几个亲信将领都在反对，其他将领的态度可想而知。杨渥可不想做个独夫，所以这一条只能作罢，最后让崔肃加强监督了事。
而在逃兵问题上，其实这个问题自古就有，目前的淮南军中还不是很严重。淮南一带自古便是出精兵的地方，士兵们战斗力较强，战斗意志也较强，所以在与北方朱忠的大战中经常做到不落下风。不过不严重并不代表就没有，朱思勍提出一个解决办法，那就是在士兵脸上刺字，不过却被杨渥拒绝了。
在士兵脸上刺字以防止逃兵的办法最早就是朱忠想出来的，后来一直流传到宋朝，而最为出名的也许就是北宋名将狄青了。淮南的军队目前还没有刺字的习惯，杨渥也极力反对这一手段。毕竟在此之前只有囚犯才会刺字，把士兵当做囚犯对待对士兵士气的打击太大。
此外，几人还提到了其他一些问题，不过严重性相对较，众人讨论一番提出一些意见也就是了。
接下来便是最关键的问题，军队私有化的问题。
与军队私有化相对的自然便是军队国有化，战国时期乃至秦代或许是军队国有化做得最彻底的时期，军队只认虎符不认人便是其中的重要体现，而汉朝时期的情况就要差点，到了东汉末，各种私兵的情况已经很严重了，比如部曲，在这一时期就非常普遍。到了唐朝，尤其是中唐节度使泛滥以后，军队私有化的问题就非常严重了。
如今淮南的情况也一样，将领们下意识的把手中军队当成自己的私产，不愿转让出去。
历史上，杨渥在成为节度留后之前乃是宣州观察使，手中有三千亲兵；后来杨行密病重，急召杨渥前往广陵接班，而宣州则交给王茂章镇守。杨渥成为新的淮南节度使后，派使者前往宣州讨要当初因为走得急没有带走的三千亲兵，结果这三千人当时已经被王茂章给吞并了，自然不愿再交出去，愤怒的杨渥于是派兵讨伐，王茂章自知不敌，只好逃到钱镠那里去了，后来又进一步被极为欣赏他的朱忠召到北方去效力。
而杨行密人对于军队私有的问题也不够重视，他只要保证军队在现在能听从他的命令就够了，比如王坛、汪建二人，率领驻守芜湖的叛军投降后，杨行密并没有处罚这二人，反而让他们继续带领他们手下的那一万五千士兵。这一点让杨渥非常不满，不过杨行密已经做出了决定，他也没办法去改变，只能日后趁着整编的时机加以整合。
好在这次杨渥回广陵后着重与他谈到了军队私有的问题，这才引起了他的重视。
对于这个问题，杨渥提出了换防的办法，而秦裴等人也提出了这个办法会造成“兵不识将将不识兵”，军队战斗力会因此受到影响。
不过杨渥觉得，所谓“兵不识将将不识兵”，到底无非就是将领和手下士兵之间相互不够了解。这个弊端可以通过建立军校，培养将领，以及加强士兵训练等办法来缓减，相比于军队私有，随时可能造成动乱的问题，军队战斗力受到一点影响其实是可以接受的。
更何况，换防制度即便到了后世也一样在使用，人民军队中经常出现高级将领对调的情况。
而宋朝军队战斗力低下的原因也有很多，最重要的乃是马匹缺乏、重文轻武搞得太过导致的武将地位太低、冗兵太多、军队长时间没有打仗导致的军纪败坏、将领能力低下等等，相比之下换防造成的“兵不识将将不识兵”只是其中一个较的原因。
最终，在杨渥的坚持下，同时也在其他人没有更好办法的情况下，换防的制度被确定下来，只不过换防的周期从杨渥设想的三年一次变为五年一次。五年时间，只要不是太无能的将领，足够他们与麾下将士们熟悉了；而相比于如今从来没有换防一，一支军队在一个将领手中一呆就是十几二十年的情况，也好了许多。
决定了换防制度后，剩下来的事情就要好办多了，杨渥决定仿照后世制度，向杨行密提出建立枢密院，专门负责军令；同时成立专门负责军队的日常管理和训练的部门，考虑到如今唐朝还在，淮南不能明目张胆的建立兵部，所以杨渥打算将这个部门命名为统兵司，等将来再改为兵部。
这样一来，可以做到统兵权和调兵劝的分离，避免任意一方独掌军权，拥兵自重。
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