皮润民和邹德归对掐，谁也调节不了，而且两帮人闹的不可开交，还越搞越大，关键的问题就是他们之间缺一个裁判。这个裁判最合适的人选就是果兴阿，果兴阿很想当裁判，可是却不想承当裁判应尽的义务，这事似乎是进了死胡同了。但果兴阿可不只是一个白手起家的大将军，他还是一个穿越者，他可以再找一个裁判出来。
果兴阿坚持实行内阁制度，不顾旧部反对给了内阁绝对的权利，就是为了给中国的民主政治奠定基础。办议会这事，他十年前就提过，不过当时的情况过于特殊，实在是搞不起来，这才退而求其次，以科考和任用作为政治运作的基本方式。如今时过境迁，北满州早就不是当初的那个蛮荒之地了，议会这事还是可以再聊聊，有了议会，这裁判也就有了。
盼星星盼月亮的等了许久，飞艇终于把赛尚阿给运了回来，果兴阿的议题终于有了商量的人。其实这事最好是找皮润民和邹德归商量，但是眼下两人杀的难解难分，肯定不会同意果兴阿弄一帮裁判出来的建议，所以果兴阿还是自己搞定的比较好。不过当果兴阿再次扔出了议会这个议题之后，赛尚阿还是一连声的反对，再次认为果兴阿是犯病胡闹。
以民举官是亘古未有的事且不说，单是中央如何统辖地方这一项，就够头疼的。大家都是选出来的，你中央凭什么干涉地方政务。而且这个选出来的官，又是什么素质呢？他能不能管好地方呢？他不执行中央的政令是不是要罢免他呢？如果罢免了，后续是不是还要选，选出来的人又靠不靠谱，这没完没了的折腾会不会激化矛盾，引起民变呢？北满州还有许多事没有做到，如今正需要高速发展，地方对抗中央的事可不能出。
而且一旦开了选举，如今在位的人又怎么办，这一大帮地方实权派，弄不好就会引发内战。虽然他们肯定干不过果兴阿，但是政府将会彻底停摆，北满州不元气大伤就出鬼了。这些人如果参与选举，又怎么算呢！他们可都是当权者，这选举也得靠他们来搞，若是他们做点手脚，这选举还不如不选。
北满州可不是一个弹丸小国，而是一个幅员辽阔、人口众多的大国，民族和信仰的构成及其复杂。各派势力都是被果兴阿给压服在长春的，若是选举一开，这帮人肯定要跟着搀和，到时候若是让别有用心的人掌握了地方权力，他们又会不会密谋分裂国家呢？别的地方且不说，乌苏雅里台肯要第一个闹起来，到时候可就是内战了。
而且如果一切都让百姓来定了，最终必然威胁到果兴阿的地位。果兴阿赐予了百姓权力，但是百姓们可不会把大将军的好记太久，万一他们辜恩负义，骤然向果兴阿发难，整个大将军族系以及所有的贵族集团，全都得找个凉快的地方避风头，甚至连苟全性命都做不到。果兴阿愿意，其他贵族可是绝对不愿意，让泥腿子管他们，那是们也没有啊！
“大将军，这选举的风气一开，国家必然陷入分裂和内战，万万不可动这念头呀！”赛尚阿也算是苦口婆心，他一时间不能想全，不然他能给果兴阿一万种选择的弊端来。
“不至于吧！欧美各国选举多年，也没见他们弄出什么祸乱来！”果兴阿只觉得赛尚阿是危言耸听，民主是世界风潮，哪里像他说的那样，简直就是洪水瘟疫。
“欧洲多是弹丸小国人口稀少，且门阀林立，才不得不以此下策治国。而且也不像大将军说的并无祸乱，法国几经变乱，英国人四处分崩，美国南北对立，这都是前车之鉴啊！”赛尚阿在海外呆了多年，早不说昔日的吴下阿蒙，他对国际形势懂的多着呢！
赛尚阿对欧洲议会的起源分析的很到位，就是一大批贵族谁也不服谁，也没有强势的君主能压住他们，打仗又打不起，这才想出了大家开会投票这么个主意，而且现在也的确不成熟。法国的选举推行的很早，君主立宪和民主共和都搞过，可是折腾来折腾去，没事巴黎就起义。这也是没办法，对于投票的结果不满意，说又说不明白，只能动手开抡。
民族构成复杂的英国就更热闹了，你也开会吵吵，我也开会吵吵，咱俩吵吵的结果不一样，只能分家另过。美国已经分出去了，爱尔兰还在折腾，布尔人没完没了，英国还是得满世界的平乱去。美国更是现成的例子，南方看国会的政策不爽，直接就自己单过了，进而引发了战争，双方还都不违法。
北满州不具备人家的传统，却有了人家几乎所有的弊端，若是脑子不清楚照搬，肯定比人家还热闹。民族分裂独立，地方对抗中央，这些事北满州是一件也躲不过去。而且北满州还涉及到一大批既得利益者，若是真的开始选举，这帮人也会跟着闹，拿就更热闹了。
“欧美制度未必优*，所强者不过体系严密，计算精确，遵循法家之道。大将军改制北满州，已经做到了他们的长处，这选举实在没有必要去学，只会徒增麻烦！”赛尚阿总结的还很好。
“赛叔叔说的有理，不过议会还是要办，我们阶段性的办！”果兴阿思虑再三，也被赛尚阿给唬住了，但他却还是不肯放弃。
“五爷，选举实乃取祸之道，您何必意义孤行呢？如今正是您收回大权之时，切莫迟疑呀！”赛尚阿也觉得到了果兴阿乾纲独断的时候，不该再扯什么选举了。
“相信我，这是历史的必然，我们该走着一步！你们不同意也就罢了！不是让我乾纲独断嘛！我就独裁一次了！选举必须要搞！”果兴阿的犟驴脾气又上来了，这事他一定要办。
十年的时间，北满州改变了很多，但是百姓的整体素质和科技水平，的确还不足以支撑全民选举。还有大量的民众懵懵懂懂，让他们选举，能活活折磨死他们，全民参选的时机还是不成熟。而且北满州虽然有了电报，有了火车，甚至百项工程连电话都搞出来了，可是信息传递的速度还是有点慢，若是搞全民选举肯定要旷日持久。
果兴阿思虑良久，终于拿出了个章程来，选举还得是有个门槛，不能让大伙搞什么全民狂欢。第一就是纳税，上一年纳税必须满一百元的人，才有资格选举，纳税人才能享受相应的权利嘛！天天靠领国家救助过日子的人，大伙儿就没必要投票了，省点钱过日子才是真格的。当然北满州的税法还不是很完善，也有一些面子上不缴税的人，这部分人可不是穷人，也得纳入进来，所以就有了第二条，固定资产在五千元以上的人也可以参与选举。除了钱之外呢！学历也得考量一下，大字不识的人真心没必要参与选举，所以有了第三条，学历需要达到高中以上。鉴于北满州有些老人不是正统教育出身，所以有了第四条，等秀才、举人等同于高中学历者，也一样具有投票权。以上四条，满足一条者，便可以参与选举。
赛尚阿的话果兴阿还是很认同的，所以这个选举要搞，但选上来的人却另有任用。这次选上来的议员，只是议员，相当于人大、政协的位置，他们参与政务，却不实际任官。他们享有一定的行政待遇，但是除了监督制衡当权官员之外，不具备其他任何的权利。议员们想当官，就得先辞去议员的职位，然后再参加科考。官员们想当议员，也得辞去官职，然后再去参加选举。议员三年一选，采取递进原则，国会议员是省里议员选的，省里议员是府里议员选的，以此类推。县以上个级政府均要设立议会，层层监督、层层制衡，长春要设国会，政府的高官任命、财务报告、政令通行，都必须由国会审批通过。当然果兴阿还是给自己留了个后门，就是大将军不但可以训政政府，也可以训政国会，大将军还是拥有特殊时段的专断权。至于什么时候是特殊时段，就是果兴阿自己看着办了。
政府现在忙着内斗，而且果兴阿也担心他们从中作梗，所以这次选举果兴阿直通知了内阁一声，然后就自己以大将军的名义颁布了《选举法》，然后命令各地驻军才筹备选举。这下皮润民和邹德归全都消停了，就连之前斗争中外焦里嫩的栾玉、陈秉向、常珍秩等人，都冷静了下来，果兴阿这是要收拾他们了。这么多年来，政府就是一个独立王国，果兴阿除了偶尔要求他们办一点事之外，从来没有过任何干涉。内阁的格局和政治体制，这么多年来也没有任何的改动。如今突然搞出个国会来，大家心里可就都有点怕了。
国会这事，果兴阿在山海关的时候就提过，不过被大家直接就给否决了。如今果兴阿旧事重提，除了北满州的实际情况有所改善之外，怕是也动了修理内阁的心思。因为按照果兴阿这次制定的规则，内阁可被这个国会给看住了，虽然也有办法对付他们，但终究是再也不能为所欲为了。
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