陈佑回长安之前，陈抟已经在五松的陪伴下抵达长安城了。
毕竟是后世有名的隐士，虽然他也修道，但陈佑还是抽空带着礼物前去拜访。只可惜也不知陈抟是不想说还是不会说，总之除了一些为人处世的思想外，问到如何为政，他只是说一些套话。
虽然沉迷修仙，但陈抟不是傻子，很清楚什么该说什么不该说。他不想沾染政治，陈佑也不强求，转而邀请他抵达洛阳之后去书院讲一堂课。
陈抟没有拒绝，反正他身体好精神好，去洛阳见见皇帝顺便讲一堂课也没什么大不了的。
由于官家回复还没到，侍卫司的两个军去向未定，所以陈抟还留在长安，陈佑专门买了一个宅子让他住着，五松小道士每日陪在他身边学道。
说起刘守忠和石守信，这两个都是历史上赵匡胤义社十兄弟一员，可惜的是陈佑只是依稀听过这个名词，具体有哪十个人他说不上来，也就石守信在后世比较有名，他能记住。
所以，当这两个人来到京兆府的时候，陈佑是准备不着痕迹地同石守信拉一拉交情的，可惜阴差阳错之下最后是带着刘守忠一起上了战场。
说实话刘守忠做得也不错，但不知道什么原因，陈佑总感觉差了点什么，也因此对这个结果有些惋惜。只可惜他不敢光明正大地同禁军将领拉关系，这点遗憾只能放在心里。
除了上面这两件大事以外，还有一件事是陈佑需要考虑的。
如今京兆府五千多府兵，看着人数不多，但这是获准挪用需要上交国库的那一部分税收得来的。如果秋税无法挪用，京兆府维持这五千人就有些吃力了。
陈佑现在犹豫的是要奏请增加京兆府日常府兵员额呢，还是裁剪一部分府兵呢。
为此，陈佑特地召集了一干僚属来商议，最后得出的结论是，如果想要京兆府维持现状，五千府兵是底线，再少的话府衙就必须放弃对一部分偏远乡村的掌控。
府兵和派驻的禁军不同，府兵是府衙来养着的，而禁军粮饷主要是来自京师，府衙供应的只占很小的一部分。如果京兆府奏请增加禁军数量，只要理由充分，很容易就能批下来，但是奏请增加府兵数量，就要冒点风险了。
毕竟当兵吃粮，吃谁的粮就听谁的话，你一个地方官要养那么多兵马作甚？
这是陈佑提出的后勤改革的一部分，结果他自己也无法躲过这个新规定。
想了两天，陈佑的应对方法是拆分府军。
京兆府的府兵现在分为三个部分：老府兵、警察营、防务营。他本就不准备把这三个部分合在一块，既然如此，索性就彻底分开。
在奏章中，陈佑声称各州府紧要关隘都有禁军驻扎，无需供养太多兵马，应该取消传统的州兵府兵。
取消府兵之后，可以设立一个治安曹，专门管理境内治安侦缉事宜。治安曹管辖警察，按照负责事务的危险性划分不持械、持棍、持刀等，同时增加治安曹内技术官的比例。
再之后是税曹，现在京兆府还在让府兵警察营帮忙威慑不愿意缴税的人，以后应该在税曹底下招收专门的税务员。这些人不需要懂账目也不需要接触钱粮，更甚者持械的机会都很少，他们所要做的就是身穿统一，保护税曹的税吏核查账目收缴税赋。
最后就是防务营了，不管怎么说，禁军都是朝廷才能调动的，日常需要剿匪、押送、护卫之类的，还得地方自己来。这防务营人数不必太多，只要能满足日常使用就好，比如陈佑觉得京兆府有两千人就够了，临时人手不够的话还可以拉上持械警察。
如果这份奏章能够获批，毫无疑问，警察和税务员都是从府兵转过去的，而且京兆府这么大。不论是警察还是税务员都不可能太少，这样算下来，人数超过五千没什么问题。再说这也不是养兵，是为了更好的治理百姓，申请多一些税赋份额也更容易。
毕竟地方官，想法子钻中枢的空子为自己施政争取好处才是正理。如果陈佑以后执掌朝政，那肯定得想办法堵上他当地方官的时候找出来的漏洞，这就叫屁股决定脑袋。
这份奏章也很快朝洛阳送去，哪怕他前一份奏章才送过去没多久。
说实话，若不是不想表现得太过谄媚，陈佑甚至动过每天一份奏章的念头。
比如下雨了、天热了，虽然没变成天灾，但他这个京兆尹看到之后心中焦急，同官家说一说再比如发现了新奇的事物，立刻派人送给官家看一看尝一尝又或者突然降温，就想到官家要注意保暖保重身体。诸如此类的琐事，为得就是让皇帝不会忘了你，觉得你和他一条心。
然而陈佑可不仅仅想要做一个被皇帝看好的臣子，如果无法更进一步的话，至少也得让皇帝不得不依赖他。
这个目标有些远大，短时间内实现不了，所以陈佑需要表现自己在政务上的价值，日复一日强调自己的能力与忠诚。
没过几天，李明卿来信了，问的就是削减府兵和设立治安曹、税务员的事情。李明卿好歹也曾当过一州刺史，首要问题就是府兵少了，偌大一个京兆府他要怎么管。
现在可不是承平年代，说是乱中有序，其实就是乱，一个弱势的府衙，只会让京兆尹的命令出不了长安城。
陈佑不得不去信解释治安曹的作用，可惜李明卿认为既然是治安警察，你要是进行军事训练肯定会让官家不满，不进行军事训练作用就比不过正规府兵，说白了就是这东西没什么用。
你还别说，李明卿说得确实有道理，陈佑仔细想想也不得不承认。
可朝廷留给京兆府的税赋份额不多，如果不能继续挪用需要上计的部分，要么裁军，要么加大税负。陈佑不想留下一个不惜民力的名声，设立治安曹等举措是他暂时所能想到的最好方法，可以光明正大的要求增加京兆府留用的税赋份额。14
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