“只为练兵。”陈佑面色不变,“把大海控制住,营州那一片就不在话下。”
陈、窦二人对视良久,窦少华点头:“我叫户部重新算一下。但既然是练兵,就不可能太多。岭南已定,北方少水,水军注定无甚大用。”
陈佑颔首不语。
海军只是借口,先留一部分攥在手里,免得急着要的时候还得同户部磨。
预算谈完,赵普开口:“我这边说一下官制。”
说着,他看向王朴:“按照平章之前的吩咐,我们把现在有的职事差遣都梳理一遍,昨天先把职事勋爵定好抄了出来,如果没问题,京中明年就能先改过来。”
说完,他示意令史分发册子。
陈佑拿到一本,直接翻看浏览。
这是新抄写出来的,连目录都没有,不过各个部分分得倒是清楚。
首先是最好定的勋和爵,基本沿用唐时旧制,只不过“开国”的爵名有所改动。按照这上面写的,包括皇族在内,所有第一代获得“食实封”的爵位,都加“开国”二字,余者无,王爵除外。
这都无所谓,陈佑随便扫了一眼,直接翻到职事的部分。
第一篇就是宰相。
扫了一眼,陈佑突然抬起头来看向王朴。
在这本册子里面,真相有三种:三师、三公、尚书令加平章事,开府仪同三司任侍中、中书令加平章事,开府仪同三司加同中书门下平章事。
没有枢密院的位置。
枢密使放在使相一栏:亲王、枢密使、留守、节度使兼同中书门下平章事为使相,不预政事,不书敕。
再后面的参知政事之类,陈佑没有再看,他左手按住书册,沉声问道:“平章是要把枢密院剔除宰相之列么。”
屋内安静下来,所有人都等待王朴的回应。
王朴扫视诸人,回应陈佑的目光,声音平稳:“将明不必疑虑,可往后看。若照此行,我与无染,当一人以侍中加平章事,一人以中书令加平章事,分日执政事笔,余者加同平章事。”
再之后,他不仅仅是看着陈佑,而是对在场诸人道:“中书为政事堂,与密院并称东西二府,对持文武二柄。中书宰相分日值守尚书以掌六部及御史事,凡六部不能决之事,都堂决之凡需取裁事,送与两府凡御史失职,都堂奏之凡天下百官考课,都堂为之。”
陈佑明白了,这是把两府,最起码是政事堂,从庶务中摘了出来,转变成一个“仲裁者”的角色。而参知政事,就是宰相们用来做事的工具。
虽然要一定程度上放权,但因事承过的可能性削减到最低,一定程度上保证了相位的稳定。
只是,两府头上可还有一个皇帝。两府权力下移到参知政事手上,一旦皇帝心有偏向,完全可以让参知政事架空两府宰相。
到时候两府成为虚相,反而参知政事成为真相,也不是不可能。
陈佑一时半会也想不到更好的办法,当下点头:“多谢平章解惑。”
屋内再次安静下来,陈佑继续往下看。
果然,到了参知政事那一条。参知政事为宰相之副,于都堂与宰相同议政事加同知枢密院事则分日值守枢密院。
所以这一次直接就定在都堂了么。
陈佑看到此处,不得不说,王朴的准备十分充分。哪怕还未施行,第一次召集参政同知议事,就在都堂。
很显然,单凭“与宰相同议政事”,就不怕一干参政同知不同意。尤其是圆桌议事容易给人带来一种“大家都一样”的错觉,又在权衡利弊的天平上添了一颗大秤砣。
只要最高层的权力划分梳理清楚,下面各部门按照现有职权形成定稿就行,一个个翻过去,没什么不妥。
陈佑重新翻到最前面宰执一篇,仔细思量其中得失。
许久之后,他合上书册,靠在椅背上等待其他人的意见。
见大家都不再浏览,王朴出言道:“既然都无意见,我就照此上奏官家了。”
陈佑同宋敏贞对视一眼,皆点头。
无人反对,王朴扭头看向元可望:“顾之,明年正月结束前能出成书么?”
元可望毫不犹豫地回答:“若只是京中诸司流内职事,正月里能成。”
“流内职事就够了。”王朴回头看向桌上宰执,“先从朝廷中枢开始,如何?”
“可!”一连串的应允声,这件事就这么定了下来。
接下来元可望、李昉等人依次就两府架构提出问题,宰相们或是直接解答,或是争论一番后给出一个答案。
该了解的都了解了,元可望等人便离开此处。
陈佑稍稍思忖,轻敲桌子开口:“那么接下来就是岭南了。枢密院我这边的建议是岭南兵马暂时不动,整顿岭南当地兵马,南下平定交州。”
窦少华立刻提出疑议:“平定岭南的兵马中以北人居多,秋冬之际无甚大碍,待得来年春夏,怕是要疫病横行。”
陈佑轻笑一声:“曹固、黄通又不是今年秋天才去的岭南,只要按照卫生防疫条例来,疫病不会损伤军队战斗力。”
说着,他解释自己的决策的理由:“谍报司发现交州叛逆正处于内乱之中,趁此机会平定乱贼收复失地,所耗钱粮兵马可至最少。”
说到这里,扫视屋内,笑了笑:“具体事项这里就不细谈,只说岭南,兵马要派人过去重新整顿,该怎么整顿,当地要不要推行结社互保,地方是全面改土归流还是继续土官羁縻。”
王朴看向他:“将明你怎么看?”
陈佑朝王朴点头示意:“我的看法是,划分制置使司,以本次平定岭南过程中立功颇多的将领担任制置使,整顿本司兵马。设立岭南道总管,凡说汉话服汉服从汉礼者入籍为周民,余者别籍另册。”
说到这里,他语气加重:“凡周民低于五成之州县,鼓励周民结社自保,严厉打击任何非周民之团体。至于当地州县官吏,可自中原之地抽调,凡愿往者,吏可授官,官可升一级。”
“将明你恐怕是有一整套对策吧?”
王朴打断了陈佑的话语。
陈佑点头:“正是,有感于夷狄之乱,早有思考。”
“那这件事先放下。”王朴沉吟道,“你先列个条陈出来,咱们再一条条讨论。不过制置使司可以先划分,这件事叫户部和兵部来做,枢密院谍报司从中辅助。”
说着他回头问李榖:“惟珍可有问题?”
李榖毫无滞涩地回答:“相公放心便是。”
宋敏贞适时插话:“那制置使人选就看这次战功如何吧,伟昌和惟珍说一下初步的建议,咱们看看合不合适。”
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