这场辐射雨一直持续了一个星期，倾盆大雨落下，在地面上汇聚成了一条河流。
睁开眼后，黄尚在床上和苏澜缠绵了许久，才不情愿的穿上了衣服，开始了当天的工作。
自从基地更名为大汉科技帝国后，从东南西北四个方位，就一直不断涌入难民，很多人都是通过小道消息便立刻起身赶往这个未知的国度，因此，帝国主城，也就是基地的规模，人口已经达到了惊人的二十万。
在末日前，二十万人口也勉强只能算是个大型乡镇，可灾难爆发后，人口直线下降，原本六十亿人口，现在粗略的估算，应该也剩不下一亿。
人口的大规模爆发对基地的治安有着前所未有的挑战。
内城里都是最开始就加入基地的居民，也是和黄尚距离最近的，因此治安没什么问题。
内城外的第二城有军队的驻扎，社会秩序也相当稳固，加上很多外城人口涌入内城做工，所有人都有事可做，因此无事生非的人几乎没有。
外城之外的广大地区，并没有牢固的管辖措施，那里除了黄尚为超级麦开垦的大范围耕地，便是一些简易的临时板房和茅草房，居住的也都是刚刚加入帝国的难民。
这些人还未做任何人口统计和检查，也无法判断他们身上是否有疾病，甚至是否会有敌方势力派来的间谍，加上人数巨大，因此黄尚一拖再拖，直到现在才不得已进行人口管制。
黄尚在第一军的拥簇下走到了外城，望着那些灰头土脸的模样，内心便唏嘘不已，末日已经过了一年多，这群人还能活下来，就能证明他们有相当大的能力，起码对于击杀异种这件事，应该问题不大。
也正是因此，有着强大战斗力的难民总是在城外惹出事端，为争夺领地而大打出手，甚至有一次还爆发了大规模冲突。
为了稳固秩序，加强自己的统治，黄尚命令第一军对这些好事者采取了严厉的惩罚措施，当好事者的尸体第二天清晨出现在绞刑架上的时候，以后的秩序才好了许多。
不过高压政策始终不是最好的方案，一直对难民进行施压，总有一天他们就会爆发，引发暴乱，虽然对于黄尚拥有的强大暴力机器来说，这并不算什么，可这些难民此时处在自己的领地上，他便必须要做出些什么。
帝国总有壮大的一天，如果还以狭窄的基地限制自己，绝对不是一件好事。
可遗憾的是，基地内军工厂的招工数量已经饱和，蝎式坦克以及蜂皇歼击机以每个月一架的速度出产成型，到了现在，已经有了一个编队的规模。
因此，必须找到其他安置难民的方法，让他们级听话，又能体现价值。
黄尚望向那些难民，难民们也在注视着他。
“这些人没有食物，没有武器，是怎么在这里支撑到现在的？”黄尚问到一旁的副官。
“报告首长，苏澜将军命令第一军每天清早和下午的时候，都会在外城架设大锅，向他们提供粗粮粥以及干粮，虽然平分之后每个人所得并不多，却也能满足生存下去的需要，加上周围的异种和诡变种已经在您的指示下清除的差不多了，安全问题也得到了保证，唯一让人头痛的就是......”
副官说到这，有些为难。
“继续说下去，我并不是个随意升起的人。”黄尚耸了耸肩。
“当然，陛下仁慈。”副官立刻应和道：“唯一让人疼痛的，就是他们的去处，不知道他们从哪里听来的消息，说大汉科技帝国有吃不完的粮食和无忧无虑的生活环境，因此他们都一窝蜂的从四面八方来投靠我们了，可帝国力现在又无法为他们提供职位，虽然他们在您统治的帝国的确获得了安稳的环境和吃不完的粮食，可这样下去也不是个办法，总有胆大无耻之徒会生出事端。”
“什么事端？当然，斗殴在这种情况下多发也是情有可原的，我正是因为这件事而来。”黄尚低声道。
“呃...陛下，其实这里斗殴和暴乱并不是最常见的事端，而是......”
“而是什么？”黄尚有些愠怒的瞪了眼说话大喘气的副官，语气冰冷道。
“陛下恕罪！”副官立刻低头认错，“最频发的违法行为是...对女人的强暴。”
黄尚一怔，他似乎遗漏了这一点，的确，在末日，男性人口的存活数量要比女人大的多，而基地内城也面临同样的问题，那就是女人极其缺少，更何况是治安不好的外城，出现这种事情也应该是他早就该料到的了。
在末日，女性人口的确是战略物资一般的存在，黄尚颔首，望着前方聚集在板房中的难民，眉头微皱。
一个衣衫凌乱的小女孩正埋头哭泣，双腿下还有着干透了的血痕，不用猜就知道这个不大点的小姑娘经历了什么。
“这件事交给你去处理，对于这些难民处置，有意愿当兵的，则让他们递交征兵手续，没有意愿当兵的，则交给农业部门管制，现在超级麦的推广蒸蒸日上，农民的数量也相当短缺，至于你所说的女孩强暴问题。”
黄尚冷冷的望了眼副官：“你派士兵逐一去询问这些女性难民们，是否遭受到虐待和强暴，如果有，找出凶手，直接送上绞刑架，至于女人们的处理方式，那就先送入纺织业工厂吧，那里工人仍旧缺乏。”
毕竟现在基地的战略重心在非洲，军人的数量也有些短缺，他打算用这个机会训练出一只庞大且训练有素的军队，到时候将这些人送到非洲的军事基地，既能解决这些难民的安置问题，也能解决非洲的统治问题。
至于女孩们，则统统加入内城，这并不是他偏心，从客观的角度看，她们只有加入内城，才有可能获得更好的归宿。
也不知道这些难民从哪里听来的，大汉科技帝国哪里都好，有吃不完的粮食，也有安全和平的环境，不过就有一点不好，那就是强力的**统治。
黄尚知道这一定会引起某些人的不满，比如一些从西方发达国家过来的知识分子，肯定会眼里的批判帝国的制度，并企图在政治中占有一定的权力和影响力。
不过这简直就是白日做梦。
黄尚绝对不会允许他们这么干，在面对地球以外的高等级文明的入侵，任何共和制度都有着极大的缺陷，只有将全人类纳入一个国家的统治范围，甚至达到一个星球就代表一个国家的程度，才有与地外文明战斗的资本。
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