池通县被任飞视为新兵营的大本营，冯瑞年的性格属于保守派守业型，安排他在家不至于太过激进，但任飞还是叮嘱道：“老冯，你要继续按照咱们以前制定的方案巩固根据地，让信息队的人在县里加大宣传抗联的力度、深查敢投靠鬼子的汉奸，对那些敢替鬼子办事的人，做的时时与连沟通，连和信息队继续守着城外，看到这些人就抓起来。，审问核实后，让他们劳动改造！
咱们就算是留守的两个连、后备队，再加上后村的民兵，也有上千人，算上全县的百姓，人员更是复杂，在鬼子大兵压境的时候，一定要执行好各村出入制度，特别是根据地的人员出入！各村都要做好反间谍工作，防止外面的小鬼子派人混到各村！
部队保持现状，一是保持县城表面上还在鬼子的掌握下，让县城小鬼子也当回傀儡，但所有伪公署的命令都需要你核实后，再让他们执行，涉及到物资掠夺、生产任务、苛捐杂税的事情都要大幅度的减化之后再执行，一律让他们出工不出力。
二是部队的规模保持现状。为了营部的安全，留守在县里的新兵营暂停招纳新兵，包括后备队。各村里的民兵，可招纳本村的村民，但也要加强政审工作，防止人品不行的人混入部队中。”
冯瑞年听的有些糊涂，都保持现状，那他干什么啊！难道营长这么看不上自己的能力，他还是鼓足勇气问了出来：“营长，那我的主要任务是干什么呢？”
任飞笑道：“简单的说就是在军事方面以巩固现有成果为主，主要精力放在n事务，发展民生方面！”
“n事务？发展民生？”冯瑞年轻声重复了两遍，眼睛一亮，营长这样安排是让自己坐实了掌管地方事务的权力啊！
冯瑞年老寒腿在刘家庙营部修养治疗了一段时间，已经好转了不少，闲暇时他也在村子里转转，对村里的鸡场、油坊、磨坊、被服场、染坊等新建的厂房、作坊也参观过很多次，看着集中办起来的场子，他对任飞闲暇时说的“打仗打的就是科技、打的就是后勤”有了很大的理解。
他也曾经参与过包干的双河村的基础建设，亲自感受过统一领导村民才能干大事，现在生产力低下，很大程度上受到了生产工具的制约，一般老百姓被鬼子压榨的只能维持生活，哪有条件改善生产工具啊！
刚才营长说了，让县城里的小鬼子当傀儡，那么在伪公署的各项生产任务、苛捐杂税方面少做计划，就会大幅度提高百姓的生活质量，再用营长曾经施行的抗联、村部、百姓三方入股的模式，每村建立几个厂子，村民的生活质量一定会大幅度提升，这应该就是营长口中的发展民生吧！
冯瑞年激动的说道：“我明白了，营长，我一定会控制好伪公署的工作，拿出咱们营部里的部分资金投入到各村，根据当地的情况组建入股的厂子、工程，发展民生！”
任飞听到冯瑞年的话，知道他已经明白自己的任务，满意的说道：“老冯，咱们打仗有经验，但在管理n事务方面还是不行，这也是我为什么对县城里那些伪公署工作人员，特别是各伪局长那么宽容的原因，你不仅要边干边学，逐渐进入主管地方事务的状态，还要选出营里聪明、识字、立场坚定的战士，充实到伪公署里面！”
刘生远刚才分了神考虑着怎么带着部队在江蒙县打好，听到营长郑重的谈到n事务和发展民生工作，急忙用心记着。只听任飞继续说道：“池通县伪公署要作为咱们管理地方事务的试验田，做好学习、练习、成长的同时，还要让试验田结出的果实当做种子，培养出更多懂事务管理的干部战士，为以后别的县区根据地提供干部作出准备！”
冯瑞年和刘生远听完激动的看了看对方，营长这么说是打算大干一场啊！新兵营这是要向外扩张的节奏！
任飞继续说道：“咱们池通地区山多田少，交通不便，非常适合当nr的根据地，地理的优势同样是发展的劣势，粮食算是能自给自足，但当前的生产能力严重不足，如果被切断了外界的沟通，物资很难满足百姓的日常用度，所以咱们还的让县城里的鬼子留给小鬼子们一个念想，不轻易的切断外界的供应！”
刘生远和冯瑞年不止一次的听过营长这么说了，刚开始他们还有些不理解，认为只要新兵营实力够了，就能赶走县城的鬼子，当时他们嘴上不说，心里还在想：“池通县周围有着那么多的大山，足够和入侵的鬼子n。鬼子封锁就封锁呗，有什么大不了的，大不了少穿一件衣服，少享受一点儿罢了！”
但等到新兵营足够强大了，他们开始把目光移到生活的点滴上，这才发现事情考虑的太简单了。池通县说大很大，地界很大，说小又非常的一个县在东北也只是百分之一甚至更放到全国更是找不到！
这么小的县，能自给自足的好像也只有在粮食方面有些优势，别的方面一遇到封锁，那就非常严重了！最简单的一个东西盐！日常中谁也离不开的盐，池通县就不产！这东西每人每天都需要，少了盐的摄入，人吃再多的食物也会没有力气，小鬼子只用封锁住道路，控制住盐，偌大的池通县几十万人不用小鬼子进攻，时间长了从内部就会出现问题！
还有每个人都需要穿的衣服，池通县不产棉花、不产麻、不养蚕，被鬼子一封锁，这些东西也别想进来。夏天一件衣服两件衣服，就算不穿衣服都没事，可池通县地处东北，一年有一大半儿的时间是在零度以下！光着腚不得冻死啊！
当上了领导就得从全局看问题，刘生远和冯瑞年终于明白了营长看似不用管部队的日常，有事儿直接安排收下的干部去做，好似很轻松，实际上非常的辛苦，考虑的问题非常多。
冯瑞年老脸一红，以前带着抗联人数也不少，装备也还行，他总把失败当做鬼子太厉害，现在才明白，自己当时做的只是一个排长、甚至是一个班长的角色只会领着战士硬打硬拼，打不过了就会跑。
说到底自己当时根本就没找对定为啊！他再看任飞的时候，心中已经由佩服变为了拥护！要是没有遇到任飞，自己恐怕一辈子都不会明白自己的一个合格的领导该干什么！
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