其实虽然到现在为止，漩涡智树虽然表现的十分沉稳。但是实际上，他对如何改善，几乎可以说是束手无策。
其实从一开始，漩涡智树就不是在国家管理方面有着足够的只是储备。
很多时候，漩涡智树所做出的优秀的决断。
大多只是用了领先于这个时代的目光去思考而得到的结果。
毕竟在这个时代的人看来，许多还是探索的事物，在漩涡智树看来，已经有了正确的结果，自然不用选择其他。
对于眼下的情况。
漩涡智树觉得能够在记忆中参考的，就是当年明太祖朱元璋所设立的锦衣卫，用来监督各级官员。
虽然在智树的记忆当中，是有着不少的错误。
但是在眼前的情况之下，也是漩涡智树不得不采用的制度。
所以红镰部队当中，很快就独立出一个机构，清廉审查局。
清廉审查局，上下级关系绝对严格，下级对上级必定是绝对的服从。
当然，服从这对于忍者来说并不是什么难事，在曾经的忍者培训的过程当中，这便是绝对的铁律。
当年的木叶白牙被逼自杀，也是因为违背了这条铁律。
此外，清廉审查局就好像漩涡智树记忆当中的明朝锦衣卫一样，有着十分之大的权利。处理官员，可以先斩后奏。
虽然这种制度，一定会产生差错，甚至错误。
但是已经是漩涡智树能够选择地最有效的手段了。
清廉审查局直属于火影，不听命于其他任何人的命令。
所承担的职责，只有查找官员**的证据。一旦发现，直接处理。
在执行任务的过程当中，不能够暴露自己的身份。
每隔一段时间，不同区域的清廉审查局就会调换。
这种制度，几乎断绝了一切清廉审查局**的可能。
至少，在这种制度实行的初期，漩涡智树可以确定，这个机构不会有任何问题。
甚至他觉得，如果继续实行，几百年内都不会有什么差错。
除非直到某一任的火影能力过于低下，而清廉审查局的力量已经发展到难以制衡为止。
现在只是漩涡智树管理这个国家的初期。
而现在的管理模式已经确定。
基本上已经成为确保漩涡智树的权力能够执行的一种管理模式。
塞壬部队在现在这个阶段，首要目标是即使填充完全国上下所缺少的行政管理人员。
然后再对行政管理人员的考核进行优化，逐步提升行政管理人员的素质。
而红镰部队下属的清廉审查局，则负责将这个过程当中，**的人员快速剔除。
即使不能够发现每一个**，也要在行政人员当中留下足够的威慑，让他们重新考虑**的成本。
而这一次的会议，基本上就是火之国管理的核心会议了。
因为漩涡智树作为火影，不再只是站在忍村的层次上考虑问题。而是站在国家领袖的层次上。所以这一次会议，没有任何木叶村的旧行政人员参加。
在一项项的报告当中，漩涡智树还是有些担忧。
一切都进行的很顺利，无论是塞壬部队，还是清廉审查局。
他们都几乎超额完成了自己设定的初步目标。
塞壬部队，或者说爱国改革促进会的总秘书说道，爱国改革促进会已经初步完成了各地镇一级行政机构的建设目标。
并且在完善镇一级行政机构的能力和职权的同时，还向村一级蔓延着，形成初步的行政管理网络。
这已经是十分难能可贵的事情。
毕竟火之国之前，几乎可以说是封建主义早期的形态。
甚至还没有形成官僚制。
而是一种类似贵族分封的制度。
这就好像是中国商周时期的分封制，也好像是欧洲历史上几乎是随着工业革命才消亡的分封制。
总之，就是大贵族大名，手中握有最大的土地。
而他的下面，则是更小的贵族，地主之类的握有土地。
所以在旧时期，火之国大名对火之国的管辖，几乎可以说是直接从小贵族当中收税。以及在自己直辖的一部分地区收一部分税。
然而除了直辖地区之外，大名在其他的地方，几乎没有任何官员。
这也是为什么漩涡智树赞叹塞壬部队爱国改革促进会的办事效率高效的原因。
因为他们并不能直接吸取以前的官员，继续保留他们的官职。
大多数的人，都可以说是新任命的。
当然，也不是说塞壬部队真的是完成了神迹。他们是将在雨之国的实践近乎全部都落实到了火之国上，避免了走许多的弯路。甚至在漩涡智树的授意之下，直接从雨之国抽调了一部分行政管理人员。
而紧接着的清廉审查局的报告就更加的直接了。
他们的报告内容，是从处决大名之后，经过汇总，一共处理了三千七百八十四起**案件，其中一千三百余起案件被判定为重大**，一共处决了四千六百余人。
而一千八百余起案件，则被判定为诬告。剩余案件，则根据情节的不同，由执行任务清廉审查会审查员根据情形决定处罚。
漩涡智树轻轻地鼓掌说道：“好，很好。我们现在，就是要让忍界的人民，看到一个在新制度下，更为强盛的火之国。人民能够看到希望，而不是连个姓氏都不能拥有的火之国。”
在完成了他的赞扬之后。
漩涡智树的担忧却在他的心中没有半点的衰减。
他能够看出，因为他身上的一件件事迹。
这些下属，几乎都对他产生了一种绝对的畏惧。
为什么漩涡智树没有要求的情况下，这两支队伍都不约而同的超额完成任务？
难道是因为荣誉吗？难道是因为对人民迫不及待的责任心吗？
或许有，但是漩涡智树不认为这是主要因素。
是因为他们都畏惧着自己。
诚然，作为领导者，这是好事。
但是漩涡智树担心，这些人会因为畏惧，往假大空的方向走。虚报一切都好的景象，而隐瞒真实的情况。
最后让漩涡智树难以获得真实的信息。
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