皇帝虽没有瞒着自己搞军事改革，但是应节严没有想到其会搞这么大的阵仗，可以颠覆了大宋沿袭三百年的传统，并冒着得罪整个士林的风险提高武人的地位。而他也知道皇帝做事一向谨慎，此次甘冒这么大的风险肯定是有其理由，因而想一探根源。
赵也不傻，当然明白老头儿的画外音，他知道自己要想搞军改必须得到了几位先生的支持，服朝中的臣僚。更清楚他们当上自己师傅的那一天起就已经和他结成了共同体，可以所是自己最能信任和依仗的人，所以也没打算瞒他们，进而出自己的想法。
自行朝建立便处于四处漂泊的状态，根就没有长远的规划。而赵同样如此，也是见招拆招，一切所为都是为了能保住自己的命儿。当下接连击败了元军几次进攻，平定了俚乱，可以已经在琼州站稳了脚跟，那么就不能东一锤子，西一棒槌的行事，而是要有一个长远规划。
‘复国’不用问是行朝的最高目标，一切工作都要围绕此来做。可不光是赵，只怕所有人的都清楚若想复国绝不是一朝一夕可以成功的，很可能需要十年、八年，甚至更长，也许许多人终其一生都难以重回汴梁。所以既然不能一口吃个胖子，那么就要有个规划，一步步的向目标挺进。
而复国的基础一个是经济基础，强大的经济能力是一切国家得以立足的根，才能为强大的军力提供保证；另一个当然就是军队，这是实现计划的根力量，当前只有建立一支足够强大的军队才能保住根据地，维护经济的发展，待积蓄足够的力量后才能打出去。
赵当然也不想如此，若反攻他明天就想打下大都，干掉忽必烈，因为他承载的压力太大了，不仅是因为自己只是赵氏子孙，他还是万民之主。但是客观规律不会因为主观的愿望而被打破，他面对的是中国历史上汉民族最强大的敌人，要想战败他们绝非易事，否则抗日战争也不会打了十多年，反观那时的形势都要比自己好百倍。倒是和湾湾差不多，但他们喊了几十年****，结果到现在还是在喊而已。
当前行朝与蒙元相比，人口、地域、经济这些方面不提，即便是军队自己也是难望其项背的，这几仗自己能胜利，却不能代表以后仍然能胜。因为他的军队还存在着许多致命的缺点，若是不加改变，别战胜蒙元，不被人家吞并就不错了。
首先当前的宋军除战斗力不如元军外，在装备上除了占据部分优势外，在常规兵器上还是处于落后状态。现在除了箭矢这些消耗品外，盔甲器仗，甚至战船大部分都是靠缴获来维持，都作院更多的事情是修修补补，而不是制造。而火枪、火炮这些武器的产量还很低，且形成战斗力还有很长的路要走。
另一方面宋军官兵的素质也很成问题，当然赵不敢奢望他们有知识、有觉悟，而是士兵的身体素质和训练都难以达到合格的标准。在帅府军初建的时候，他就发现分拨给自己的义勇和官军行军无力，而主要原因是他们处于半饥饿的状态，这除了行朝一直处于颠沛的状态外，还由于后勤、补给工作不良，难以筹措到足够的军粮，导致常常断粮。
在面临断粮之虞的时候，赵也发现其中半数以上的士兵体格羸弱，而且状似白痴、不堪教练。而赵孟锦和刘洙曾不止一次向自己提出，抽调可堪训练的士兵另组成军，保证饮食集中训练，其他的则归各队看管，当然也就谈不上训练，只承担军中杂役，在打仗的时候充当啦啦队以壮声势。
在崖山时，赵发现当初赵孟锦等人所提出的建议却是普遍存在的现象，即便是作为主力的淮军同样如此，而选出来所为强兵也只能勉强吃饱的状态，其他官兵只是饿不死而已。这也就是当他猎取鲸鱼后，并将肉分给各军后，立刻自己的处境便有所改观的原因。
而当行朝迁琼后，赵一直让殿前禁军进行整训，其实是在养兵，每日好吃好喝的补充营养、恢复体力，训练倒是处于次要地位。导致在前时的保卫战之时，他也是不敢将他们放在一线，而是作为预备队使用，防止他们被一击即溃，误了大事。
再有大家都知道近现代军队的标准一般是指具有以热兵器装备的部队、严格的军纪和完善的后勤保障系统。而当下赵虽然努力保证官兵吃好、喝好，并制定了伙食标准和一系列的相关制度，但是仍然由于后勤、补给工作的不良，遂增加了士兵不少杂务，侵占了训练的时间。
据赵观察和从统计报告中获知，一般部队因领取粮草、搬运、采樵和加工原粮等，每个月要占用十天左右的时间，一个指挥的兵丁往往会拨出三分之一的人力经常性的在从事杂役工作。这导致许多入营的新兵难以得到充分的训练，甚至连号令都分不清楚，这还只是在平日没有战事的情况下。
战时虽有组织起的民夫协助输送粮草，搬运军资，不过这是在土作战的运输距离短，又有地方政府协助的情况下，勉强能保证供应。而一旦出岛作战便困难重重，此次征北军就遇到了，文天祥多次在奏报中称后勤不能适应军事要求，一般百姓多会远避。而旧政权已经溃散，新政权又难以建立，无法有效征调民夫随军行动，导致军队运输粮秣、物资等方面发生诸多困难。使得缴获的物资只能就地销毁，或是任由百姓搬走，难以转运回琼。
所以赵在此次军改中专门成立主管后勤的辎重军司，以其建立起平时和战事完善的后勤保障系统，使军队在任何条件下都能获得基的生活、训练和作战物资的补给。他甚至想着采用商业化运作，将一些工作转包给一些有实力和能力的商家。
除了这些还有一个不能忽视，也无法忽视的问题。宋军的一般士兵多为农家子弟，他们温顺、有纪律、能吃苦耐劳、服从指挥，可塑性很强，只要经过严格的训练和适当的激励机制很快就能成为一个合格的士兵，问题最大的反倒是军官。
宋军的从前的军官补充和选拔系统业已随着败亡而消失殆尽，就拿自己一手组建的帅府军来，基层军官都是以信任为基础，而非才能予以任命的，他们很多人前几天还是拿着锄头种地的村民，或是乡绅、地主，可当他们拿起刀枪之后变成了领兵上阵的军将。
很多人都是在胫骨连番的整训和短期的培训班才掌握了基的军事技能和组织作战的能力，诚然其中有些人具有一定的军事基础，或领兵的天赋，更多的只能在不断的实战和管理部队中积累经验，但这仍难以改变军队整体的颓势。由己度人，其它各军的情况即便好一些，赵觉得相差不会有太大的悬殊。
同样中、高级军官的素质也很堪忧，营以上指挥机关的业务极不健。图上作业与沙盘教育可以完没有，指挥所与参谋业务的演习，更是完忽略，既没有具体的作业计划，也没有完备的作战命令。所以军队一到作战就莫名其妙的出问题，形成了官不若兵的怪象。
在各军主官的幕僚中很多人都没有军事背景，而多是主官的私人。往往很重要的职务，交给一些落伍的军官或不习军事的文人来担任。而军事领导部门又没有专门业务的训练，那些参军和参议不知道如何管理人事，计算辎重补给的消耗。至于些辅助部门中的官员更多是滥竽充数，甚至于管理物品检查物品的常识都没有。
此外，宋军的指挥和协调系统紊乱，几无章法。按照军事指挥系统的程序，身为皇帝的赵只要将命令下达给枢密院即可，但他却不得不级指挥，一些大的战斗，他不但要提前亲自谋划，发起战斗时还得亲自指挥，不仅级指挥到各军，甚至直接指令到营一级，特殊情况下自己还得亲自披挂上阵。
正是由于赵事无巨细亲自过问，各部队主官皆不敢自作主张，或为了卸责，遇事均请示执行。结果是各级军官即不敢违背，亦乐于奉行，导致前方将领欠缺自主作战意识和机动应变能力。自己也落了个用兵如神，英明勇武的美名。但是他知道这是极不正常的，现在地狭兵少自己尚可顾及到，但是以后呢？
赵十分清楚当前的局势，在自己连番取得水战的胜利，征北军又扫荡两广后，在忽必烈对安南和日用兵的情况下，元军不会再轻易对琼州用兵，而会采取守势。这样就出现了一个难得的空白期，他就要利用这段时间完成军队的转型，将积极防御型的宋军打造成一支攻击型的军队。
但是虽都知道古今中外任何一支有力量的军队，都不能不教而战；凡是有才干的军事家都懂得治军先治校，首先要培养、训练军事干部和人才。而这次兵部的一项重要任务就是要建立军校培养军官，为宋军的战略转型打下基础，达到增强战斗力的目的。
赵的计划是利用两年的时间对宋军的基层军官完成轮训，提高其战术指挥能力；中、高级军官完成战役组织和指挥及合成作战的培训；而对普通军兵要进行爱国忠君和军纪的教育同时，还有完成军种的基训练，熟练掌握自己所属兵种的武器，并加强与其它兵种的协同训练。
然后再利用一年的时间有计划的对部分军队进行扩编和换装，打造起数支完使用热兵器作战的军团，然后开始进行局部反攻，展开以歼灭敌有生力量的一系列型战役，取得实战经验；两年后完成所有主力军的换装，并展开各军种的协同训练，大军团的战役演练。伺机展开大反攻，面发起复国之战……
应节严听着皇帝侃侃而谈，忽然觉得自己不是其师傅了，而是陛下的学生。其思路十分清晰，军改的目的也极其明确，提出的方案也具有可操作性。而其中又多有自己从未听过的新颖的词汇及独特的见解，设置的部门也是极具针对性，使人有耳目一新的感觉，显然是费了番心思的。
再看看皇帝的书案上摆放新军训练营的模型，边上堆着新军组建和培训方案。而应节严仅从新军军营模型分布图上便可以看出其‘野心’不，这片营地不仅面积广大，且功能齐，分有生活区、教学区和训练区。仅演武场就有大三个，涵盖了步、骑、辎重、炮四个军种所有专业，且配备了专用训练区，营外还设有枪、炮靶场。
是军营，但应节严是老司机了，一眼就看穿了皇帝的阴谋，这分明是一所其口中长长念叨的武学。陛下这是在开办武学受阻的情况下，以办新军为名绕过了来自朝廷，准备自己单干。培养新型军事人才，以这些天子门生趁换装之际取代现在各军的中、下层军官，进而打破军中林立的山头，将军权牢牢的掌握在自己手里。
应节严细想之下觉得这孩子心机真是深不可测，像个高明的棋手不动声色的落子，看似平淡无奇，其实每一步棋都是经过谋算的，布下了惊天之局。但他还是隐隐有些担心，皇帝必定年纪尚，难免心高气傲，觉得一切都在自己的算计中。可做事哪里有一帆风顺的，一旦实施受阻或是不顺利就将会打击其积极性，挫败其锐气，自己定要助陛下促成此事，哪怕得罪士林……r
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