谈到藏富于民，众人的语调却沉重起来。（WＪCＤf99O 精/彩东方/文学） ．宋朝依唐代实行两税法征税，赵在开发琼州时推广按人口授田，无论男女皆给予土地，然后按照田亩的多寡收劝赋，实际上是将过去的栋和田税合二为一了，而夏税是以征收货币为主，秋税则是以实物为主。为了防止大规模的土地兼并及官员利用身份避税，采用官民一体纳税的制度，也就是塞了官员的特权，扩大了税收的范围。
江南地区早在南渡之前，土地兼并就已经极为严重，农民失地现象十分普遍，有人称土地兼并可以促进人口流动，转而将失地人口转移到其它行业上，进而促进了手工业和商业的发展。但是赵却不敢完苟同，土地兼并从表面上看确实没有影响到国家的税收，可却转嫁到了失地后沦为佃农的身上，使他们更加困苦。即便转而进入其它行业，也往往多是最底层的雇工，并不利于国家基层的稳定。
另一方面，官僚们是可以减免税赋的，他们利用自己的身份大肆兼并土地后，却不用纳税，实际上国家的税赋是减少的。而一些不法地主便钻这个空子，将自己的土地挂在官僚名下，只需向他们缴纳少许的费用，便也不必向国家交税，但是佃农们却仍依然要按照国家规定的税赋向地主缴纳，从而使得贫者愈贫，富者愈富，而国家税赋日益减少。
在收复沦陷后，土地兼并又达到了一个**，元廷向功臣、寺庙及道观赐田、王公贵族大肆强占农民土地』过这倒为赵推行‘琼州经验’打下了基础，他下令无偿没收了那些蒙古人和不法豪绅及庙观的土地，使之江南土地十之**落入朝廷手中，如此一来土地的重新分配权就掌握在赵的手里。
对于土地如何分配，赵采用的是以县为单位，打破故去乡、里的限制统一调配。而对于符合分地的人口则采用就地编户落籍的方式，也就是尽管你祖籍是湖北，但人在湖南，对不起你只能在湖南参与分地，而不能在原籍再分一份儿。对于已有土地的自耕农则采用多不退，少了给补的政策，以保证他们的利益。
对于地少人多的县份则采用迁籍的方式向地广人稀的县份前移，以使土地得到充分的开发和利用。每十年会对土地和人口重新进行核定和增减，以此来限制土地的兼并，保证耕者有其田，也使获得稳定的财赋收入♀项政策在琼州试行一来，效果还不错，为反攻江南积存了大量的粮食。而对土地的买卖也做了相关规定，出卖后则对卖方打入另册，终生不得再授田。
此外，各县还保留了总量在四分之一左右的官田，一者用作为职方田，但收入是用来赈济穷苦和支付漏泽院、安济坊、施药院等耕机构的开支；二者以备赏赐功臣和土地调整的备用地。而官府要征用私人土地要给予相应的补偿，并重新分配土地。
如此一来，赵顺理成章的建立起了基层领导机构，把控制力伸向了最基层。去年在完成土地和人口的统计后，土地业已分配完毕，今年的夏税征收也已经开征收大半。但是看几个人的脸色，他就知道情况并不乐观。一问之下，果不其然，夏税虽能足额收取，商税却比往年下降了四成以上，也就是吃喝“”够了，可零花钱不多，有个大仓的就得借钱了
“陛下，受战乱波及，今年靠港的外藩商船锐减，不及往年的四成♀导致诸多窑厂和丝织坊生产出的物品滞销，以致商税和关税皆大幅减少，此外采摘的茶叶销量也是锐减，价格持续走低，只有酒税和盐税有所增加，杂税基持平。若是下半年仍然不能好转，今年必然亏空。”陆秀夫轻叹口气道。
“这是意料之帜事情，外藩商船的减少，生产的商品外销受阻，只能内销，但市场根无法消化掉这么多的东西，价格自然走低和引起滞销。时间一长，手工业也必然受到影响，波及到各行业。”赵点点头道。他知道大宋的税赋只要来自商税，而关税又占大头，生产的东西无法外销，又哪里来的税收。
“陛下，臣等也极力挽留外藩海商，降低关税和提供优惠措施，却依然成效不大！”陆秀夫轻叹口气道。
“可以理解，谁也不想卷入战乱之中，赔了钱不，弄不好还得搭上性命！”赵点点头道。
“陛下，若是长久如此，必定会影响财赋收入，届时不仅公费难以维持，军费也难以保证。是否可以考虑增加些税赋，以补不足呢？”陆秀夫沉吟片刻建议道。他知道惺帝为了收拢民心，减免了大量的杂税，重新恢复定会让其不高兴，可若是不增加，国库连续亏空，朝廷都难以维持了。
“不可失信于民！”赵听了摆摆手道，却没有发火，转而道，“既然外藩海商不来，那么我们就走出去如何？”
“陛下，这并非不可！”陆秀夫点点头，苦笑道，“不过陛下也知，此前江南海商皆由蒙古人把持，我朝回归江南后或杀或流，家产船只皆被抄没了。而那些没有关联的皆是些校商，他们势单力薄，无力出海远行啊！”
“哦，原来是朕的缘故了！”赵摸摸下巴不好意思的讪笑道。
“臣绝无怪罪陛下之意！”陆秀夫连忙施礼道。
“那我们是否给予这些校商些优惠政策，对他们予以扶持，鼓励他们出海行商呢？”赵摆摆手表示无妨，又言道。
“陛下，只是些许优惠，那些校商也是有心无力。要知他们钱甚，手里也只有一、两艘喊，行舟海上若有稍许变故便赔尽了家资。且海上不仅风雨难测，还有海盗横行，过去他们可以依附于大海商，不仅可以搭载他们的海船，还可借助他们的势馏得保护。所以尽管海商利润丰厚，除非嗜钱如命者才会冒险行事！”文天祥接过话来道。
“嗯，那我们仿效蒙元实施官船如何？”赵又提出自己的建议道。官船是在元朝海外贸易活动中占据了很重要的位置的一种贸易形式，即官府提供资交由商人经营，其做法是由官府建造海船，发给钱，选人入番贸易诸货，赢利朝廷得七成，经手人得三成，发舟十纲，给牒以往，归则征税如制。
“陛下，万万不可，此乃是视民如仇，为国敛怨之举，元廷也只年余便废除，我朝更不可食其牙诟！”惺帝话音港陆，陆秀夫便坚决反对道。
“陛下，官船乃是与民争利，切不可妄行。”应节严也反对道，其他两人也皆点头。
“”眼见几个宰执都反对，赵有些无语了，他以为以卢世荣官船带动海贸，增加税赋其实是个好政策，但是其只是由于没有看清形势，试图以此办法垄断海贸，可其不仅卷入了蒙汉两派的争执，又损害了蒙元贵族的利益，结果反被批的体无完肤，还成为罪状之一，结果被砍了脑袋，官船也就无疾而终。
赵以为卢世荣错在过于急功近利，若是许可多种贸易形式的存在，而非垄断整个海贸生意，同时降低关税，鼓励番商来中国贸易，并非不是一桩好政策。但是由于其急于在忽必烈身前表现自己的理财能力，那么也许不会这样匆匆结束，还让人误解了这项政策，以致臭的连自己都没法重新拾起来。
“陆相，咱们扣押和抄没的喊有多少？”赵琢磨了一会儿又问道。
“陛下，应该有大两求右，具体臣也不大清楚，需要核实！”陆秀夫想了下道，狐疑的看着其，琢磨不透惺帝为何突然问起此事。
“那些船如何疵的？”赵皱了下眉又问道。
“禀陛下，那些船初时准备拨给兵部使用，但他们觉得改造起来十分麻烦，反不如重造，于是只挑选了大概百余艘作为辎重船，其余的应该泊在各个港中。”惺帝一再追问这批船的状况，让陆秀夫警惕起来，谨慎地回禀道。
“四位皆位居相位，国之重臣，朕有件私事想与各位相商，还请赏个薄面，行个方便！”赵听罢向在座的四位拱拱手，脸上堆笑道。
“陛下有事请讲！”陆秀夫更懵了，他拱手回礼道。
“陛下的私事既是国事，臣等自然当仁不让！”应节严却清楚惺帝这幅做派，想要干的绝不是好事，似笑非笑地道。
“嘻嘻，就是私事，且是新情，朕是想将这批抄没的喊部买下来！”赵如何听不出应老头儿话中警告的意味，而刘黻却是笑而不语，文天祥却是一脸严肃，他嬉笑着道。
“买船？！陛下要买船做什么？”文天祥惊诧地言道。
“当然是为诸位分忧了！”赵喝口茶悠悠地道。
“陛下此言怎讲？”应节严却是面色如常地问道。
“你们看，这么多的船泊在港中没有任何用，且还需有人看管。而船再放上一年半载就会朽烂，若是遇上大风也许会被损毁，那时就是一堆废物，白给都没有人要了。朕买了，你们就不必再操心，而且变成现钱充作国孥了，又何乐而不为呢！”赵摊开两手笑着道，一脸都是为你们着想的样子。
“陛下要这么多的船做什么？”陆秀夫纳闷地道。
“当然是做点儿买卖，挣钱啦！”赵毫不隐晦地道。
“那又与我们何干啊？”陆秀夫不解地道。
“怎么会没有关系呢？”赵放下手帜杯子道，“当下有两件大事要做，一者为皇兄建陵迁葬，二者朕也要娶媳妇，听彩礼只黄金就要三万两。还有其它哪儿哪儿不需要钱，而内藏库花的已经没几个子儿了。刚才先生也，朕的家事既是国事，我做个买卖挣点钱，岂不减轻些朝廷的负担，这怎会与诸位无关啊！”
“陛下的不错！”陆秀夫点点头道。他知道皇帝的葬礼一般要花费国家总财赋的三分之一，而大婚同样耗费巨大，若是赶在一起，大家都得喝西北风了。
“当然不错了，那么你们就将那些无用的破船做个价，便宜些卖给朕得了！”赵立刻接茬道。
“那陛下打算做什么买卖呢？不会是要做海商吧！”应节严却不是那么好糊弄的，追问道。
“还是先生知我心，不过朕一定遵守法度，依制缴纳课税，绝不敢忘先生教诲！”赵向老头儿施礼道。
“陛下”应节严见惺帝一正经的样子，也被气乐了，不知道该如何作答。
“陛下做事虽然向来不拘汹，却从不玩笑。”刘黻笑笑道，“陛下购买诸多船只出海，一则可将我朝平凡之物化作金银；二则缴纳课税可为国家增加税赋；三则可使得诸多商贾追随陛下的航荐海行商，为大宋赚取更多的财富；四则一业兴则百业兴，可以促使百姓加紧生产，户有余财；五则就如陛下所言，内藏库满溢就不会动用国孥了。”
“看看，刘知事目光如炬，一眼便看透了朕为国为民之心啊！”赵指着刘黻夸赞道。
“文相以为可行？”陆秀夫转向文天祥问道。
“吾以为可行，陛下行事深谋远虑，又一向自律有加，绝不会做出与民争利，有损国家之事。”文天祥点点头言道。
“陛下”
“先生不必多言，朕知道要有约法三章。一则朕绝不准下属之人以权势强买强卖，买卖要公平；二则不能仗势哄抬或打压物价，损害百姓利益，扰乱市橙序；三则依制课税，遵守法纪，不行违法之事！”应节严还要什么，却被赵打断，他知道老头儿担心自己胡为，想让自己在众臣面前做个保证
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