第八五一章对决
三天后，苏州巡抚衙门大堂。
海瑞身穿绯红官服危坐堂上，两班衙役列队。
堂下站满了红袍紫袍的各位知府。他们为了迎接海瑞，特意提前几天就来到了苏州，但海瑞不给面子，竟然燕服入城，躲开了他们径直回衙。没见到巡抚大人，各位知府也不克不及回去，只能一边耐着性子等下去，一边派人刺探都堂大人的行踪。一时听海瑞去松江拜见了徐阁老，一时又听海瑞在府中韬光养晦，归正就是不和他们照面。
正在忐忑不安之时，昨日傍晚时终于有话传来，巡抚大人今天升堂，请诸位府尹准时报导。
于是众官员不敢怠慢，按时来到了巡抚衙门，终于在这里见到了传中的海阎王。
“苏松等府官员拜见都堂大人。大人到任，卑职等迎接失时，千望恕罪。”众官员一齐行礼道。
“无需多礼，日后自有相处时间，请抬头相认，一旁坐下，有事相谈。”海瑞干脆利索道。
众官员谢座，按品级在两侧的长凳下坐好。左首第一位的苏州知府陈寿年拱手问道：“中丞大人，卑职大胆敢问，定在哪一天开印、放告？”着从袖中掏出一张黄纸道：“这里有月最近的几个黄道吉日，请中丞决计。”
“何必选择日期，就是今天开印、放告。”海瑞却不接，径直叮咛道：“旗牌官，将我起草的告示传给众位阅看。”
于是他的旗牌官，将几份手天职发下去，众知府接过来展开一看，上面写着《督抚条约》，林林总总共计三十五条。却跟以往的上任告示截然不合，不是要求苍生如何如何，而是海瑞给自己和属下官吏所定的律例、制度。主要内容有：
一是禁止下官在接待上官时讲排场、显摆气，如规定他自己到各府、州、县时，‘官吏不得出郭迎送’、‘各属官俱用地服色见’，‘院处处不消鼓乐’，‘所在县驿俱禁绝铺毡结彩’等等。
二是否决侈糜。如规定自己到州县，只在原有公所居住，公所‘禁绝修改’，包含公所中的排设、砚池、桌帏等物，也只用原物，‘不新制’；还规定‘各官拜见手’前后不著壳，禁绝用高价纸；自己到各地吃饭，物价贵的处所每餐用银禁绝跨三钱，物价贱的处所只能用二钱，且包含柴、烛之费。
三是否决贪污及化公为私，规定‘侵欺仓库，律有明条’，‘不是为公为民，决不支用’，禁绝用公物‘充人情’、请客送礼，规定只能公事用公银，办私事要用自己的俸金，如果‘不分公私，混行支用’就要以贪赃论。
四是否决行贿受贿，规定禁绝给官署及主座送礼行贿。为了避免书吏收取贿赂，要求巡捕官对书吏进行搜身检查，如果行贿的是官，要加重惩罚。
五是用经济体例惩办溺职的属官，如规定官军不克不及按时领到月粮，府州县官也不克不及支取，或者把府州县官的米、银扣发给官军。
许多规定，林林总总，周密完备，皆是海瑞积多年在处所的为政经验。他把过去在长洲、淮安等地所作规定归纳完善，为自己和属下制定的一一整套行为规范。
尤其是一些过去海瑞深恶痛绝，却无力改变的现象……好比官场迎来送往，豪奢浪费、繁文缛节的形式主义，现在大权在握，自然要在自己的管辖规模内杜绝这套作风。他在《条约》中规定，再大的官，路过地，县官禁绝出迎，只让驿官暗示一下礼节即可。事实上，海瑞在任县令时，就觉察到，江浙一带富庶甲天下，各地官员喜欢来此一游，顺便捞点实惠。碍于官场礼节，以及为了关系人情，处所官往往竭尽民力，迎来送往，不由好吃好喝伺候着，走的时候还要奉上满车满车的土特。尽管这些开销最终都转嫁到苍生身上，但官府自己的负担也很重。
海瑞把迎来送往的礼节控制到最简，同时还要控制实际接待时的标准，就是要减轻处所官员的负担，也要撤销一些官员想占处所廉价的念头。
海瑞的厉害之处，还在于他对制度标准严重模糊的修正。他认为，真正公然贪污公款的现象其实不多，真正的贪污，都是在利用规则的模棱两可，标准的含糊不清，在可大可的差额间，平安捞到足够的好处。这种隐形流失的危害，更甚于公然贪污，因为它更隐蔽、更平安，甚至被视为合理创收的潜规则，为历任官员所继承。以至于清廉的官员也不克不及不循例而行，否则便无法立足。
所以必须要制定严格的标准。海瑞列出了一个长单，详细列举了各种公务往来的情况，以及相应的接待标准，所需花费等等，因为他曾经当过知县知府，对这些了若指掌。
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这样的规定，实在令官员感到难堪……禁绝迎来送往，岂不是让我们自绝于同僚吗？甚至连书写公文用纸，都要求‘前不留天，后不留地，能用薄纸的不消厚纸，更禁绝用缎面封皮。’这他娘的要让人家笑话死俺们？
因为对方是海阎王，众位知府不敢在另外处所提意见，唯独抓住这一点，心翼翼道：“这似乎管得也太细了吧。”
“纠枉必须过正！”海瑞沉声道：“我大明自嘉靖起，财务极度困难，‘节约、俭政’的口号喊了几十年，却都仅仅停留在罢了。如果没有具体内容，所谓厉行节约，否决浪费，都不过是一句空话。”着叹口气道：“并且官要求节约纸张，只为了那几张纸吗？不是，我的目地是否决文移过繁，空话连篇。《条约》字数有限，院一时不克不及尽言，各官自行酌量，日后凡往来文移，一切以简省为主，话一句而尽者止用一句，二三句而尽者用二三句，当用片纸者用片纸，当用长纸者用长纸，使事无遗漏即可。”
又展开了几条，见众知府面无人色，海瑞缓和语气道：“诸位安心，院也是当过知府的，知道哪里当省，哪里不当省。好比府衙所雇账房书办、差役门厨的支出，我就给的很宽松，诸位如果勤快着点，还能有所剩余也不定。”意思是，我不是不给们捞钱的机会，就看们有没有效率了。
遇上这种对政务稔熟到令人发指，要求也苛刻到令人发指的上官，众位知府大人真是欲辩无言，欲哭无泪呀……乖乖隆地洞，要是这么玩，当官还有个屁滋味？怪不得那些伶俐人，一听海瑞来了，放着肥缺不干，也要卷铺盖跑路呢，原来人家是有先见之明。
“诸位不话，”海瑞问道：“那就是没意见了？”
“……”众知府虽然心里一百个不肯意，但让他们当面否决海阎王，还没有那个胆。
“那好，传令开印、放告！”海瑞便一拍惊堂木，旗牌官应一声，将早就准备好的正式文告请出去，在衙门口张贴。而衙门大堂上，海瑞也开始了他正式上任后的第一次训话：“列位大人！”
众官员赶紧从万分沮丧中恢复过来，起身道：“都堂大人。”
“等为官如何？”海瑞又起个话头道。
“卑职等为官清白，心谨慎，上为朝廷处事，下替黎民分忧……”众知府背书似的答道。
“怎么？真是上为朝廷为事，下替黎民分忧么？”海瑞面上露出笑容道。
“正是。”众官员心道，难道还能‘不是’？
“那实在太好了。”海瑞便不客气道：“我这里正有一桩上报朝廷、下安黎民的大事，需要诸位襄助。”
“中丞大人请叮咛……”众知府的心都提到嗓子眼了。
“官查阅了苏松各府的田亩存档，发现无论官田、私田，都是异常混乱……大片属于朝廷的官田，却在私田中发现；同一块私田，却呈现两个田主；以及官绅的免赋之田严重超标等等现象……总而言之一句话，苏松各地的田亩挂号极为混乱，必定给朝廷的税赋征收造成极大的未便。对苍生而言，一旦在田产归属方面有了纠纷，官府也无法分清是非。”海瑞沉声道：“所以院决定，利用今冬明春税收之前的半年时间，对所辖十府的田亩部进行重新丈量挂号造册，以为日后数年苍生完税的依据……”
如果对那劳什子《督抚条约》，众知府还能忍受则个的话，那这个‘清丈田亩’的决定，就完爆了他们的菊花，一下子都炸了锅。纷繁叫道：“这个万万使不得，会激起民变的！”“是，千年田，八百主，很多老苍生买卖田地，都不到官府挂号，一旦重新丈量造册，肯定有刁民趁机冒占他人的土地！”“并且吴中文教兴盛，遍地都是官宦之家，要是丈量的话，这些缙绅肯定不承诺，强龙不压地头蛇，都堂大人三思！”
“缙绅为何不承诺？”海瑞逼问那人道。
“因为……”那人郁闷了，感情我好心提醒，却被当作驴肝肺了，只能无奈解释道：“朝廷规定，有功名者可以免除一定田亩的赋税，各府各县也有自己优惠，好比在我们常州，中举人可以免税四百亩，中进士可免两千亩，家里有做官到四品的，再免两千亩，若能做到二品以上，则免一万亩。但书上进这种事儿，可欠好是哪家祖坟冒青烟，许多贫寒士子，中之家有高中的，却用不完这个优惠。于是便有一些人将自家田亩挂在他们名下，每年给他们一笔酬劳，以免除这部分田地的赋税。”顿一顿道：“这种双方各取所需的情况，其实国比比皆是，但田主还是原来的田主，有功名者不过是占了个名义罢了，所以他们的买卖契约其实不到官府过户，只是在收税的时候挂号一下。”
“但如果清丈田亩。重新造册的话，田主肯定不会再这么干了，官员家里也没了这块收入……大人，您是天字一号的清官，也许在您眼里，他们这都不算清廉，但有了这些银子，他们就不消贪污，也能养得起一家老，维持需要的排场体面，在老苍生眼力，这都是清官。”
海瑞耐心等他听完，才淡淡一句道：“如果是朝廷规定的优惠，可以照此执行，但各府县为国收税，免税标准应该由户部决计，各府县无权自定。”着冷冷一瞥做不忿状的众知府道：“们来去，其实就是一个意思，亏了国家，亏了苍生，也不克不及亏了大户。我倒要问一句，们的乌纱究竟是谁授予的，们究竟是谁的父母官！”见众知府默然，海瑞喝道：“话！”
“大人教训的是，”众知府嗫喏着无言以对，只能声辩白道：“可是咱们总不克不及断人财路，那样的话，不但苏松籍的官员恨咱们，天下的官员，城市和咱们过不去的。”“是都堂大人，如果您执意要这么做的话，那我们只好去官不当了……”此言一出，竟有很多人附和。
“当官不为民做主，朝廷留有何用？”海瑞重重拍一下惊堂木道：“实话告诉们，我来之前，朝廷便已经预料到有人会撂挑子，所以为我备下了套的新班子。我大明就算什么都缺，也不会缺几个当官的，不肯意干，现在就可以摘帽子走人！日后也可以随时走人，但谁敢阳奉阴违，勾结破坏，我虽然没有包龙图的狗头铡，但也一样能取的狗头！”
朋分
第三章，弱弱的求一下，也不知还有没有号召力……
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