既然整个邦联从里到外都是自己人，扬帆城又不可能倒向帝国，安森自然表现的很大度，一切条件任由路易这边提，只是时间要尽快。
毕竟战争已经结束，各方军队都要尽快回到原地展开战后重建与恢复工作，不可能无期限的在扬帆城待下去。
对于这个现实需要，年轻骑士表示理解，并承诺最多一个晚上就能给出答复。
于是第二天，安森和邦联高层们都收到了这么一份叫扬帆城协定草案的文件删繁就简一下，路易对于加入邦联这件事提了这么几个小要求：
首先，因为扬帆城在所有殖民地当中的特殊性，应拥有不同于其它殖民地的特殊地位。
什么叫“特殊地位”？
直白的讲就是不能有风暴师的基地，更不能有风暴师的驻军未经允许不仅是风暴师，任何地区的军队都不得擅自进入扬帆城领地，否则即视为侵略，扬帆城拥有反击权。
同时在政治权力上，考虑到邦联迄今仍没有一个真正意义上的首都扬帆城认为邦联首都就应当是扬帆城无论经济，军事还是在各殖民地中的重要性包括历史价值，其它任何一处无法与扬帆城竞争。
贸易方面，扬帆城同意统一关税，甚至愿意承担很大一部分邦联开支但既然扬帆城纳税最多，也就应当对邦联的贸易政策拥有更多的话语权。、
扬帆城尊重邦联除了各地议会制定的法律外国，应有属于邦联的最高法院作为最高仲裁机关不过考虑到扬帆城是邦联人口最多的地区，这个法院最好也应该设在扬帆城。
至于宗教虽然邦联已经通过法律明文确定守信者同盟是唯一合法宗教组织，但其信仰属于普世宗，扬帆城信众中还是更偏向教会既然邦联倡导自由，扬帆城认为自己有拒绝守信者同盟入境和传教的权力。
报纸则更不用想扬帆城欢迎报社机关，但只欢迎技术和经验交流，更希望能在相互学习的基础上，建立属于自己的报社。
并且路易虽然赞赏邦联的“自由”原则，但对所谓的“平等”表示有待商榷虽然大家都是一方殖民地，可如果非要绝对平等，那真的对所有人都公平吗？
别的不说，扬帆城人口和财富都是灰鸽堡五倍以上，凭什么两边的权力责任都完全平等？如果明天某个只有几十人的小殖民地宣布独立，是不是也能和六大殖民地平起平坐？
路易认为在道德尊严层面，双方可以平等，但各自所掌握的政治权力应当与人口，或者向邦联缴纳的税赋直接挂钩毕竟付出多少就能得到多少回报，这也是“平等”的一种。
因此既然扬帆城人口最多，缴纳的税也肯定是最多，成为自由邦联的首都所在地以及成为邦联领袖，是非常理所应当的事情
这份草案一经出现，立刻治好了邦联上下无数人的低血压许多原本还对扬帆城或者路易本人抱有好感的人，顿时感觉自己受到了羞辱，脸颊疼的像是被抽过一百下耳光。
但另一边的扬帆城却好像完全没意识到自己犯了众怒，甚至还感觉挺委屈。
堂堂新世界最大的殖民地，哪怕经历过之前的动乱，人口和财富都比全盛期的红手湾，黑礁港和长湖镇三家加起来还多，贸易量更是和白鲸港这个克洛维唯一指定新世界通商口岸不向上下。
自己实力强大到这种地步，地位上却仍然愿意接受和灰鸽堡平起平坐，也愿意承担应尽的义务和责任，只是希望多要些特惠待遇这有什么不对的？
一方是豪门看穷亲戚，一方是把自己当成了对面的救命恩人，没打起来就已经是万幸了。
好在双方都很清楚彼此真正的底线，所以也不是完全没得谈。
尤其得到过伯纳德点拨的路易，非常明白只有加入邦联才能保全扬帆城，同时利用这座城市让邦联逐渐对帝国产生好感，才能逐渐摆脱来自克洛维或者说某位总司令阁下的影响。
对于这一点，安森也是乐见其成的。
他也不想让本土产生“自由邦联是克洛维附庸”这种错觉，但有些话身为忠臣的自己是不能说的既然路易愿意站出来当这个恶人，出于对朋友和盟友的尊重，守备军团总司令肯定不能拒绝。
至于一众邦联高层除了已经死心塌地追随安森，甚至还打算更加进步的波丽娜弗雷，其余自由派首领多少有点儿精神分裂：既担心扬帆城实力太强会侵蚀他们已经拥有的权力有希望有这么一个强势的“自己人”加盟，抵消来自白鲸港的影响力。
在这种多方各怀鬼胎，却又都不敢掀桌子的情况下，原本所有人都认为会变成持久战的谈判，最终只持续了三天就结束了。
会谈结果是扬帆城放弃了“特殊待遇”不要求成为自由邦联的首都，六大殖民地地位和权力互相平等，同时不得阻止正常的商业往来，允许风暴师和邦联军队在其境内自由通行。
作为“回报”，邦联赞同扬帆城设立“**院”作为最高仲裁机关的建议，同时扬帆城可以继续保留自己的宗教信仰，拒绝守信者同盟的入驻，并且可以拥有报社方面的“自由权”。
对于这份明显刻意针对了白鲸港的协定，邦联高层最开始其实是比较惴惴不安的，但结果利益明显受损的安森并未提出任何抗议，只提出了对于克洛维军队出兵援助一事，希望能得到扬帆城方面的补偿。
要求也不多，一是扬帆城港口的无条件使用权，因为这里有整个新世界最完善的船坞二是特惠贸易权，自己未来希望在扬帆城置办些“小产业”，可能还会因此经营一家私人银行。
多少有些心怀愧疚的路易，在没有和任何人商量的前提下，非常爽快的答应了。
“所以最后的情况就是这样。”
带着些许遗憾的口吻，安森神色愧疚的看向眼前远道而来的瑞铂主教：“因为秩序教会对扬帆城的影响实在过于强大，尽管我们已经竭力争取，但对方仍不肯”
“总司令大人，您完全无需道歉！”
宛若洪钟的话语声在房间内回荡，仅从嗓音判断，完全听不出这位风尘仆仆的主教大人几小时前才刚刚抵达扬帆城，并且十天前人还在红手湾。
作为冰龙峡湾以及自由邦联的宗教领袖至少是名义上这位普世宗传教士迄今为止仍和他在白鲸港时没有任何不同，除了三套教士服和两套冬夏礼服外，没有任何多余的衣服，住在白鲸港一个只有四十五平米的联排套房里，全身家当不到一千金币。
为了协助红手湾当地的守信者同盟招募人手，没能跟随大部队出发的瑞铂主教只能蹭了一支运轻货的商队的马车，连路费都是当地信众替他垫的。
刚刚抵达扬帆城时，如果不是正巧遇上了认识他的骠骑兵连长，连风暴师的官兵都不相信这个蓬头垢面，和流浪汉都相差无几的家伙竟然是守信者同盟的代言人。
“对于扬帆城信仰的实际情况，我也并非全然不知想要让他们接受普世宗的难度，远远不是在冬炬城或白鲸港时可以比拟的。”
粗糙的手掌轻轻捧起刚刚加热过的葡萄酒，让温度顺着掌心流入四肢百骸，连带着瑞铂主教的脸颊也变得比刚开始红润了许多。
“事实上，就算您能够强迫扬帆城议会接受，守信者同盟暂时也没有多余的力量将组织扩展到这里光是要建立长湖镇到灰鸽堡五个殖民地的分部，就已经超出同盟力量的极限。”
长出口气，瑞铂主教的表情颇有几分感慨：“至于扬帆城让他们暂时先维持现状也未尝不可普世宗要壮大起来需要时间，过多的吸纳忠于教会的信众，很容易让同盟逐渐偏向本土那已然堕落的风气。”
安森微微颔首，对此深以为然。
他会答应路易的另一个原因，就是哪怕卢恩家族和守信者同盟的势力扩张，也已经到达了极限扬帆城这块肥肉是很香，但想要吃掉它所需付出的代价也不很容易因为消化不良产生种种恶果。
不能在扬帆城建立报社倒是挺让人遗憾，不过舆论这东西有时反而是外来的更占优势一边是覆盖大半个新世界的“区域性报纸”，一边是只能局限于本地的街头小报，谁的影响力更强，这一目了然。
路易贝尔纳，你管得了我开报社，你还能管得了扬帆城的读者们爱看谁吗？
“更何况比起同盟的扩张，眼下我们还有更重要的事情要做。”
瑞铂主教画风一转，表情正色道。
“更重要的事情？”
看着对方突然严肃起来的表情，安森一时间有些诧异。
“土著民。”瑞铂主教公布了答案：
“更准确的说，是土著民中的旧神派既然来自帝国的危机终于被解决，也到了处理这部分威胁的时候了。”
开口的同时，原本温文尔雅的主教眼神中立刻流露出几分肃穆，凝重，还有狂热。
如果说因为圣艾萨克而兴盛的求真宗着重求知，诞生自帝国宫廷的护国宗关心世俗与信仰间的二元关系，秩序教会偏向统治，而对无欲无求，一心传播信仰的普世宗来说，最重要的事情莫过于圣战。
覆灭一切邪恶信仰，铲除所有不敬神的异端，靠靴子和长剑将秩序之环的教义传播到世界上的每一个角落这就是普世宗所追求的信仰价值。
“我收到了一个非常重要的情报，对方提到了土著民旧神派正在策划一场声势浩大的行动，准备趁冬季来临，对殖民地发动全面突袭。”瑞铂主教沉声道：
“不仅仅是白鲸港或者冬炬城，而是所有殖民地从扬帆城到灰雪镇，甚至是北海三国控制的区域，总计十三处最大的殖民地，全部都是他们进攻的目标！”
安森挑了挑眉毛，但并未说什么。
“当然，类似的传闻之前就已经有过不少，甚至很多人还信誓旦旦的说土著民旧神派已经与帝国结盟，准备夹击邦联与冰龙峡湾这种荒诞谣言。”
主教轻轻放下酒杯，表情一如既往的凝重：“但这次情况不同，那位提供情报的信众还告诉了我一个非常重要的情报他，知道艾德勒文特爵士的死因！”
“那位被威廉塞西尔上校俘虏的帝国骑士，并非死于海上恶劣的生活和疾病困扰，而是被一位实力强劲的土著民旧神派所杀！”
话音未落，刚刚还在想如何应付瑞铂主教的安森瞳孔瞬间骤缩。
艾德勒文特的死虽然不是什么秘密，但整个白鲸港甚至是整个新世界，知晓他死因的人应该都不会超过一只手的数量！
自己，塔莉娅，凶手，以及艾德勒文特自己除此之外，就算是王冠号的水手也对此毫不知情。
他是怎么知道的？
不现在的问题是，还有多少人已经知道这件事情？！
一旦艾德勒文特死于旧神派的消息传回本土，秩序教会和裁决骑士团就能有充分的理由干涉自由邦联自己费尽心血为卢恩家族做的全部准备，就会全部毁于一旦！
“艾德勒文特死亡的真相，我没有告诉任何人。”瑞铂主教突然压低了嗓音，表情也变得比刚刚更加严肃：
“这件事绝对不能走漏消息，总司令大人旧神派最希望的事情就是散播恐惧，让真神的信徒因为恐惧而放弃抵抗在抓住凶手之前，必须保密。”
“但这也同时是一声号角，是旧神派已经做好开战准备前的号角您我们邦联必须做好准备！”
“我明白，明白！”
安森应声答道，他凝重的看向主教：
“那个告诉您这件事的信徒，他现在在哪？”
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