得知努尔哈赤被捕,建州乃至辽东诸部皆大为震惊。建州中好战派主张联合蒙古诸部攻打铁岭等明朝边城,虏掠汉民,制造混乱,逼迫朝廷放人。但更多还是看得清形势,认为当前群龙无首,冒然出兵无异于以卵击石,当务之急是先选出新的首领,避免部众分裂。
对此,大部分重臣认为元妃两子皆被扣押,当拥立继妃之子莽古尔泰暂执国政,少部分大臣主张拥立六子黄台吉,两派争吵不休,内部分裂之势已见端倪。就在此时,努尔哈赤胞弟舒尔哈齐也来插上一脚,他以明朝去年已封其为建州右卫指挥使为由,要求接管建州女真。
他的要求直接遭到两派的明确反对,重臣何和礼、扈尔汉、扬古利等抢先拥立莽古尔泰,支持黄台吉的大臣一度计划发动政变,但被黄台吉制止,后者最终决定率部出走,建州内部一时间士气低落、人心惶惶。
事情并未就此结束。舒尔哈齐得次子阿敏接应,联合海西女真乌拉部、叶赫部,野人女真虎尔哈部、瓦尔喀部、窝集部,对莽古尔泰发起进攻,何和礼等重臣战死,莽古尔泰逃往旧都虎拦哈达。
不久后,舒尔哈齐再次发起进攻,扈尔汉战死,莽古尔泰率残部向明廷请求内附,但此时李成梁已被袁可立替换,后者出于进一步造成女真内讧的目的,拒绝接纳。
莽古尔泰走投无路,于万历三十七年被舒尔哈齐俘获后押送回赫图阿拉斩首,扬古利等投奔黄台吉,后者倒也不计前嫌予以接纳。
按照约定,舒尔哈齐向海西女真、野人女真归还大片领地。同年七月,明廷为努尔哈赤拟定僭越称制、屠杀汉民、擅自开矿等八大罪,将其与次子代善、一众随行人员一并斩首于顺天。
但万历皇帝却对褚英法外开恩,不仅赦免其罪,还封其为建州左卫指挥使、都督佥事,令其回建州收拾部众为朝廷所用。这样做,一方面是因为褚英颇为忠诚,对努尔哈赤早前多有劝谏,父子也因此关系不睦另一方面,当然是继续挑拨建州内讧。
十一月,褚英抵达毛怜卫,收集部众万余,意图联合黄台吉攻打舒尔哈赤,但扬古利等努尔哈赤旧臣本就与褚英有隙,唆使黄台吉拒绝,并尝试与明廷联系坐收渔利。
万历三十八年三月,舒尔哈齐重兵围剿毛怜卫,褚英奋力抵抗但最终被杀,建州反抗势力仅剩黄台吉。
四月,明廷封黄台吉为建州卫都指挥使,以舒尔哈齐擅杀褚英为由,号令黄台吉部,海西、野人女真,内喀尔喀五部,日本、朝鲜出兵围剿,史称“万历犁庭”。
舒尔哈齐虽有几次小胜,但因内乱猛将损失殆尽,最终寡不敌众,先败于萨尔浒,再败于赫图阿拉,逃亡途中被联军追上并斩杀。联军将其麾下诸城付之一炬,其地划归抚顺管辖。
黄台吉因助剿有功,被封为建州左卫指挥使、右都督,但被要求将部众迁往铁岭边墙北侧一处平原居住并收缴武器,便于明廷监控。不少重臣、部众因不甘臣服而四散,其手下部众仅剩千余人,已无法对明朝造成威胁。
此后十数年,明廷在辽东逐步推行府县制代替卫所制,先后设置辽阳、沈阳、广宁、铁岭、抚顺、通化、建州、黄龙、敦化、福山等府县。
夺取辽河河套后,于辽东设立辽宁承宣布政使司,布政使司衙门驻沈阳府
于海西、野人女真,内喀尔喀五部设开元承宣布政使司,布政使司衙门驻黄龙府
于北山女真、苦兀、乞列迷等族聚集地重设奴儿干都司,泰昌年间改设黑水承宣布政使司,布政使司衙门驻永宁府。
州县制的基础是大量的人口,为此,明廷任命左光斗负责屯田事务,鼓励军民屯垦,将南方良种水稻引入北方,招募南方农民到北方传授水稻种植技术,大大促进了关外农业发展。山西、陕西、山东等地的农民先后迁往东北,提高了人口比例,带动了当地部族改变生产方式,由传统的渔猎转向农耕,维护了社会稳定。
当然,对于东北复杂的形势,明廷并未强制推进府县制“一刀切”,而是对女真、蒙古中强势诸部实行土官制代替卫所制,在满足其独立性的同时,逐渐减少其军事性和战斗力。
如势力较强的叶赫、窝集、乌济叶特部首领,分别被授予坊州、东宁、泰宁土知府,划归开元承宣布政使司管辖黄台吉被授予建州宣慰使,归辽宁承宣布政使司管辖。
其他部族也根据势力大小授予土同知、土通判、土知县等职务,这些土官的势力范围与各直属府县犬牙交错,并设榷场于其间,互相牵制又相互依存,从制度上稳定了东北的局势。
对于察哈尔、土默特、科尔沁等独立性较强的势力,明廷则先是杀鸡儆猴,对早先与努尔哈赤结盟的科尔沁部发动攻击,其残余亲明朝势力首领被授予崇义公、辽西宣慰使。对于土默特部,仍册封其首领为顺义王,准设马市。
万历四十三年,号称蒙古嫡系的察哈尔部,在其首领呼图克图汗率领下劫掠土默特部,明廷令其退兵不得,遂组织联军左右夹击察哈尔部。
经过连年激战,最终于万历四十七年攻破其王城察罕浩特,呼图克图汗本想出逃漠北,却为科尔沁部所阻,无奈投降,自去汗号,献出传国玉玺。
明廷册封其为归义王,位居顺义王之下,废察罕浩特,令其迁居广宁,部众被编为二卫八所,纳入大宁都司管辖,名义上仍属归义王麾下,实则由明廷任命亲明部族首领担任指挥使。次年七月,为土默特部仇家刺杀于广宁归义王府外,年仅二十八岁,无嗣,顺义王爵位废除。
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