任何政权，都有一种多收税的冲动，正如地赋，老是有人在颜大少耳边嘀咕说收得少了。
商人们贩运商货，往往要逢关纳税，遇卡抽厘，尤其在战乱时期，收得税率高，收税次数多。
过去的逢关纳税手续繁多，其间关口官吏卡拿勒索，商人的实际损失比明面更大，更浪费宝贵的时间。
东南府的情况好很多，而孙承宗立法，正式确定收税只收一次，商人们按要求交过一次税，手中就有了税单。沿途碰到稽查的，只需要亮出税单，即可以了。
敢知法犯法，勒索敲诈的东南府官员，一经查除，一律严惩不贷。
同时，胆敢伪造税单，逃税漏税的商人，东南府执政府必会让他们知道什么叫做“劳动改造”的威力！
收税重，同时一税到底，严查胥吏的税收法向民众公布，组织官府文官、办事员和商人“学习”文件精神，除了广而告之，公布之外，还组织人员进行学习，此乃颜大少带来的“特色”，受到了孙承宗的赞扬。
……
孙承宗不仅立法，还立规，譬如他协助完善了东南府文官系统。
东南府的行政人员不叫做“公务员”，而是文官办事员的那种。
好吧，颜大少承认失误，还没到“公务员”这种社会发达、制度完善和高企的时候，那么就是官吧。
文官的选拨必须经过考试，类似于科举考试，对参加考试者只要是东南府正式子民，没有什么门第，出身，城乡的歧视，考试通过即可以进入官府任职。考试的内容不再是传统的四书五经，而是政治、经济、数学、物理等诸学科合在一起。
考试通过后不是一步登天，而是有一套完整培养的流程，例如某部的标准仕途是这样的：某部的办事员为期两年基层实习为期三年某部低级文官为期三年地方初级文官为期三年某部中级官员或者地方中级官员大约十年，之后看造化了，能否升到高级官员。
他主张既要有地方履历，又要有部里的经验，说起来乃是“宰相必起于州部”，高规格，培育人才当成了宰相来培养啊！
不再象明朝那样，考中进士之后，即可授七品官，结果什么都不会，到了地方和部里，尽受胥吏的欺骗，甚至给胥吏凌驾其上。
而从小吏做起再慢慢升官，则业务知识熟悉，不再产生以前的弊端。
这是对大明科举和官员任职的一种倾覆！
孙承宗是科举制的既得利益者，却反过来推翻了科举制，他说：“老夫年龄老了，脸皮也厚了，别人说什么都不怕！”
还有什么比他这样的人去当科举制的掘墓人更合适的人选，其实东南府官员的选拔任用也是从小吏做起再慢慢升官，但世人多有疑惑，毕竟他们见惯了科举制是怎么选官，对于东南府的用人任官方式不感冒，心忖你这个小海贼，哪会知道怎么样用人！
颜常武推行的文官制属于辖地内自嗨，大陆的那些精英，根本不鸟东南府。
一些与东南府交好的朋友，也都劝说颜常武开科举，即仿照大明来秀才举人进士放官，如此一来，才可以吸引人才。
“清谈误国，实干兴邦。”东南府人员普遍强于做，弱于说，许多好的经验，说不出来，写不到点子上，也难以反驳对方。
孙承宗一来，吆喝上几嗓子，大家就信他了！
人比人，就是气死人。
他威望高、提出来的证据多，说得头头是道，把科举制的弊端一一陈述，驳得任何人无话可说！
譬如现任东南府财政部副部长的刘之凤是两榜进士，认为“科举制”是好啊，而孙承宗不客气地道：“好他个，进士新官到达部里，账不会算，工不会做，连份公文都不会写，都是胥吏把持，待到业务成熟，又调任了，然后重新开始！”
“这样的官能有多大作为？地方官任上更是如此，只会读书读死书的人，居然行政、司法、教育什么都一把抓，以为个个都是老夫我啊！”他大咧咧地道，大家只能洗耳恭听！
孙承宗敢说自己什么都行，如果颜大少这么说的话，说他无所不能，大陆那些恭维他的说他是神人转世，背后却骂“小海贼你会做官才怪！”
要不是你仗着你的家伙比别人的更粗更大和更硬，说话声大夹恶，动不动就亮出后面的一群满面横肉，脸色不善的兄弟们，别人只当你是放！
孙承宗就不同，他的背景太显赫了，听他分析胥吏之害：“历代都是阎王好见小鬼难缠，这些胥吏欺上瞒下，中饱私囊，胥吏不是官，但一个县里的官只有几位，想要维持运转就需要胥吏，就算是好的命令下来也往往会因为他们的作用扭曲，反而变成了劣政，恶政，他们的危害可想而知。
他们刁难索贿、挟制主官、监守自盗、依仗强豪、欺压百姓、敲诈勒索、盘剥平民、操纵司法、徇私舞弊等等。其中，尤以胥吏凭借对律例的精通操纵司法、借诉生财的现象最为典型，再有，胥吏掌握着黄册、鱼鳞册就是人口资料和土地登记情况，甚至官老爷们都看不到真正的册子！他们从中取利，你跟我好，我就少报你一点人头上去，你给钱给我，我就把你的肥地变为劣地，少交粮！
行啊，县太爷做不了业务啊，请师爷喽，一个师爷一年二百两银子报酬，一个县太爷要请起码三个，一年六百两银子，而县太爷的俸禄在万历年间米是12石、银子30两和宝钞360贯，加起来请师爷都不够，他不贪才怪！”
由他一锤定音道：“我东南府的文官制度确实好！其实就是北宋王荆公想做的事！
王荆公主张，即将出任公职的人都应当先担任胥吏的职务，让他们预先学习将来自己所要指导和监督的工作。
其次，他又主张提高胥吏和下级僚属的地位，以消弭或缩短他们被隔绝于文官制度之外所造成的差距，希望将他们纳入儒家伦理和社会规范的约束之下，并启发他们忠诚奉献的精神。当时他的确曾将胥吏纳入支领国家薪饷的行列。可是，不久以后，他的政敌便将这项成就和他的其他改革措施一起废止。”
得，他连王荆公亦即王安石这个改革家大牛搬出来，大家无话可说！
东南府的文官制度正式确立，所有新人都要考试，再逐级升迁而不是官职一步到位。
……
孙承宗在东南府坐镇，影响深远，等于一朝帝师对一个原本化外之地的认可，他都来了，别人自然能来了。
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