一支由各色豪华轿车组成的车队，顺着漫河边的公路，向钢铁城方向驶去。
车队中一头一尾，各有三辆警车开道和押尾。数十辆警用摩托在车队两侧护卫，伴随而行。紧
跟在开道车后面的，是一辆加长型林肯，其后是劳斯莱斯，后面跟着五辆满坐持枪士兵的帕杰罗。再后面，则是一水的奥迪8、6，车漆显然是刚刚打了蜡，在阳光下熠熠生辉。这
是应钢铁城邀请，前去与中华制造高层会晤的努威等政府军成员，以及所有归降的力波当地头人、首领。
在所有有识之士的眼中，这次会面乃是必然。
就力波地方来说，如今的钢铁城主城区、码头区、各个工业园等加起来，总面积超过八十平方公里。如果把群山中的各个矿区也算上，实际占地面积超过了三百平方公里。力
波本就不大。
虽然没有严格的行政区划，但即便把那些与力波部落交往频繁的山民部落都算在内，整个力波充其量也就一千多平方公里，与国内一个县差不多大。
钢铁城就占了全力波的四分之一到五分之一！基
本上除了传统部落所占的沿海平原地区，以及大片尚未开发的原始森林、山民所居的莽莽群山，所有平原与山区接壤浅丘地带，都为钢铁城所有。
而从人口数量来说，钢铁城也堪称庞大。
如今的钢铁城多达五十余万人，而力波本地才八万人，中华制造员工是本地人的六倍有余。且
这八万人，除了被头人、首领强制驱使，在矿坑劳作的万余青壮外，其他六万多都直接或间接在为钢铁城工作：接受雇佣，从事着农场耕作、码头搬运、城市环卫、园林种植维护、商场销售等各种工作。
可以说都是在靠着钢铁城吃饭。表
面上看起来，好像那些头人、首领们权势很大，但刨除了传统的部落头人身份，他们对力波的实际影响力，远不如钢铁城更加深入。要
想彻底解决力波问题，就绝对绕不过钢铁城。
故而努威在平定力波头人、首领后，没有处理其他事情，而是第一时间就提出要求与钢铁城接触，乃是必然。
而会晤的结果，将直接决定力波的未来。
对于这场重要的谈判，整个力波、乃至钢铁城，数十万人都给予了最高关注。为
了表示对努威的善意和尊重，钢铁城派出了包括白云天座驾在内的全部豪车，主动前去接送，并全程皆有警车、警用摩托随行护送。
车队一路绿灯，很快抵达了向日葵广场。
广场周边，李强指挥保卫部门，布置了数百名身着制服、便装的保卫人员，进行了严密的安全保卫。周边建筑物高处，还特别加派了狙击手监控，以防在这敏感时刻，努威等人在钢铁城遇刺。钢
铁城以最高规格接待了努威一行的到来。
红地毯从广场入口，一直铺到大厦。白
云天亲率宋子谦等所有行政主管，袁处长也带领一干海外劳务公司的领导，主要国内援建单位的带队领导等都全体出动，浩浩荡荡在广场入口等候。车
队在红地毯前停下，一名礼宾官上前，用戴着白手套的手拉开车门。
努威利索地跨步下车。
他今天穿着一身带着绶带的华丽军服，显得格外精神，顾盼之间意气风发。在
他身后，几辆越野车急刹车停下，十余名亲卫手持武器，排成一个小小的方阵，在他身后列队。其军姿挺拔，眉宇间英气勃勃，很有几分国内精锐战士的感觉。
李强等保卫部干部、劳务公司等军方，或有过从军经历的人，都是眼神一凛。这
是一支强军！
如果努威手下士兵全都是这样水平，那纵然只有千余，扫平徳汶也不在话下。就算稍有不如，那么也不是叛军能够轻松打败的，至少是自保无虞。
难怪他能在逻濡鲁死后，很快掌控大局，并击败数千叛军，继任首相一职。果
然成功之人，都非侥幸。“
努威首相！”白云天上前一步，主动伸出手，用英语问候道。
努威从见到白云天那一刻起，就显得很是激动，眼神几次闪烁，方才按下冲动，紧紧握住了他的手：“从到达力波那一天起，我就在期待与白总见面！”他
的脸上，还是难以自制地露出了几分热烈，身体也微微颤抖起来。
见到他的表情，所有人都松了一口气。看
来对方是抱着善意而来。
白云天或许是感受到了他的情绪变化，不但右手紧紧握住对方，左手也搭了上去，轻轻在他手上拍了拍：“努威首相的辉煌战绩，我都听说了。您是一位出色的军人！”
不知道是不是因为得到了这位大人物的肯定，努威的身体颤抖得越发厉害，在白云天不动声色的安抚下，好长时间他才重新平静下来，诚恳道：“我希望还能做得更好！”
“我非常期待！”白云天用跟他用力握了握手，让开位置。
其他主要干部、劳务公司、援建单位等领导先后与他握手，表示了欢迎及友好之意。这
次，他的表现就平静多了，不卑不亢地应答、礼貌而简单地客套、干净利索地握手迈步，行动言语显得简洁干练，带着浓浓的军人作风，给所有人留下了深刻的印象。
在他后面，一众政府军军官、力波当地头人首领，也先后与钢铁城干部握手。欢
迎仪式已毕，双方分做两列，没有乘坐电梯，而是步行来到了三楼的大会议室。长
长的椭圆形会议桌后，两边的主要干部相对而坐。其余的随行卫士、头人首领、中层干部则坐在后方的座椅上，列席会议。
力波当地这些头人首领，还是第一次进到行政大楼参加这种会见。眼见到堂皇的大厦、装修豪华的会议室、各种现代化设施、仪表大方的工作人员，都让他们目眩神迷，手足无措，只能学着其他人的样子在椅子里端正坐着。
努威不愧为军人，说话做事非常干脆，没有外交客套，开口就直接进入了正题：“我这次来钢铁城拜会白总等高层，主要是想谈几件事”
长会议桌上双方的人，都提高了注意力。
“第一件，是力波的未来第二件，是贵方的地位第三件，是请求帮助！”
一、二、三，干脆而有条理。
“努威首相能具体谈谈吗？”袁处长关切地问道。
“可以！”努威环视了一遍众人，直言不讳道，“我首先要声明，力波是徳汶的一部分，徳汶政府对其又不可质疑的合法统治权！这点，我希望得到对方承认！”
钢铁城一边的干部们，眉头微皱。努
威这话说得没错，力波当然是徳汶下辖的地方，这点毋庸置疑。但
他的语气太硬了，听着让人感觉很不舒服。这
是展示给钢铁城的下马威，还是军人习气使然，众人暂时不得而知。
白云天像是没受任何影响，在他说完后，当即点头：“当然！我们承认徳汶中央政府的地位，从未试图否认。作为中央政府，对力波的统治权我们完全认同。”
会场鸦雀无声，只有他的声音在回荡。得
到他明确认可，努威脸上表情自然了一些，微微点头，以示感谢：“非常感谢！有这个前提，我们接下来要谈的，就有了共同基础。我
想说的是，徳汶以前虽然表面看上去像是现代国家，但其实执行的还是部落传统分封制度，这不符合历史潮流，也阻碍了徳汶的发展。
所以，作为首相，我决定逐步带领徳汶，逐步向现代国家转变。
第一步，我就是打算彻底废除力波的传统头人制度”
他先是用英语说了一遍，又用徳汶语重复了一遍，最后，又有翻译翻成了，在座所有人都能听懂。哄
！尽
管极力克制，坐在他身后的一干头人、首领们还是一片哗然。虽然听说过政府要取消头人制度，但他们还是幻想，作为首批主动向政府投诚的头人，能被网开一面。但
努威居然在跟钢铁城的会晤时，一开口就表示会彻底废除头人制度，这让他们受到极大冲击。
心情激荡之下，他们顾不得这是在哪里，当场就喧哗起来。
如果不管投不投诚，都要失去头人地位，那他们何必投向政府，还不如当初就跟帝安等其他头人一道，拼死一搏，说不定还能搏出一条生路。
“首相大人，我请您务必要重新考虑一下！力波千百年来就是部落制，您废除我们以后，没了头人、首领，谁来帮您管理力波？那些懒惰的当地人，如果没人用鞭子监督，可是宁可饿死也不会主动干活的！这样就算占了力波，又有什么用处？”一名头人站起来，语带威胁地说道。
眼见会晤现场，徳汶一方居然发生内讧，钢铁城一边干部们都是静悄悄没有动静，都关注着努威如何应对。部分不够成熟稳重的年轻干部脸上，还面现笑容，在旁看起了笑话。
对于头人的要求，努威毫不退让，像是在陈述事实一样，平静地说道：“要迈入现代国家，废除封建的土司头人制度是理所当然。
至于管理，我也不需要效率低下、且自私贪婪、对部民疯狂压榨的头人、首领们来帮忙。我
准备以北面帕西尔山脉最高峰一线为界，将东至鹰啼峡、西到大海，南到力波湾，一共约两千平方公里的地域，统一划入力波管辖范围内，设置为力波县。
县城就设在原来帝安的领地内，靠近码头区域的位置。在
力波县以下，划分为两个镇、十四个乡。将生活困难的山区人口全部迁出，分散加入其他村镇，总共合并为八十个自然村落。然
后在此基础上，设置县、乡镇、村三级政权，选派行政人员管理”他
嘴上说着，眼睛却看着白云天等一干钢铁城干部，显然是在借此诉说自己未来对力波的行政架构安排，观看他们是否赞同。听
完他的阐述，那些头人、首领们固然是气急败坏，但是袁处长等钢铁城干部们，却是显得非常认同，连连点头，很是高兴。大
家对那些头人、首领们画地为牢的残暴统治，看不顺眼很久了。对于那些被他们压迫，被迫上缴大部分工资收入、去矿坑辛苦劳作的当地人，钢铁城上下都很是同情。特
别是对方的贪得无厌，以次充好，用未经挑选的石头来强制换钱的举动，所有人都非常气愤。
只是碍于这些头人、首领才是力波的主人，大家不好说些什么。为了搞好跟当地人的关系，钢铁城才不得不忍气吞声，接受对方的敲诈。
现在徳汶政府要收回这些头人的权力，组建县乡村现代政权，选派干部直接管理。不管最终能否比以前做得更好，起码形式上先进和温和了许多，多多少少也能减轻当地人负担，所有人对此都极为赞同。而
且山区人口都迁出，也更利于钢铁城开展矿藏探勘、扩大矿山规模，而不用过多考虑如何与山民沟通、协商，给出高额补偿。
对此，钢铁城一方自然高举双手赞成。
“那我们呢？”和
钢铁城众人的感觉不同，一众头人、首领却是感觉天都要塌了一样，不知所措。“
你们？”努威这才第一次转过身，看着他们，冷静地说道，“政府承认私人财产所有权属于个人，你们的别墅、现金、贵重物品在内的所有私人物品，都属于你们所有。但
是，矿山、土地、部民等，并非是你们个人私产，而是部落共有。因
此，在头人制废除后，部民会解除与你们的人身依附关系，登记注册为徳汶共和国公民。而土地、矿山等资源，则依照就近原则，划归县政府下辖的各乡镇所有，实行公司管理。
所有从事耕作、采矿的公民，均以雇佣方式，进入乡镇农场、矿山工作，领取工资”他
不紧不慢地说着，钢铁城等一众干部也在静静聆听，暗暗点头。他的做法非常彻底，直接剥夺了头人对部落民的私有权，且趁机将头人、首领们的矿山、土壤等全部收归了政府，没留一点后患。
“不！你不能这么做！这些都是我的，是我们祖祖辈辈传给我的”头人们都快疯了，他们再也不管努威是不是首相，两个暴躁的头人更是拔出刀，就朝他扑去。努
威动作比他们快多了，在对方抽刀时，就拔出配枪，镗镗，抬手两枪，就精确地击中对方手腕。啪
、啪。
手腕中枪，两头人握不住刀，掉到地上。
而此时，努威的亲卫队与李强等保卫人员都是脸色大变，一边冲上去用枪托将头人、首领们砸倒。“
努威，你要干什么！”
李强大喝一声，立即掏出枪，对准了努威的后背，严密警戒。
一群钢铁城保卫人员却是冲到了白云天身边，一把将他拖开，然后迅速在他身周团团围成一圈，充当人肉盾牌，就要护着他离开。袁
处长等都吓了一大跳，也赶紧要护着白云天立即离开这个危险的地方。努
威对身后的枪口毫不在意，等到亲卫队将反抗的头人、首领全都抓了起来，反剪双手绑住，方才转过身，镇定地说道：“不好意思，这是我们内部的冲突。没想到惊扰到了贵方，非常抱歉！”
眼看大局已定，白云天摆摆手，示意不要太紧张，问道：“你准备如何处置他们？”
“没什么。他们既然不认同现代国家制度，为了避免后患，只能将他们全家迁到徳汶城去了。”努威淡淡地说道。
所有人都是心头一凛。这
是要连根拔起了，没了这批在力波极具号召力的头人、首领捣乱，要想实施他迁出山民、合并村落、组建三级政权的设想，阻力将大大减少。
说不定，他在会议上公开宣布废除头人制，就是故意刺激头人、首领们反抗，以方便他动手清除这些潜在的破坏分子。白
云天深深看了他一眼：“这是贵方内部事务，我无权干涉。但是我想问问，既然政府将矿山、土地都收归手中，那么会如何看待钢铁城以前与各个部落签订的购买协议？也会收回吗？”
听他问到这个尖锐问题，所有人都提起了百分之一百二十的注意力，看努威会如何回答。唯
有李强，毫不在意地仍然举枪瞄着努威，沉声道：“努威司令，为了保证会议双方人员的安全，请你们交出佩刀在内的所有武器！”脚
步匆匆，外面冲进来数十名身穿防弹衣的武装保卫，从四面八方用枪指向了努威一行人。“
你敢！”他
的亲卫大怒，就要握枪跟他对峙。
“放下枪！所有人都交出随身武器，包括刀子！我们是为了和平而来，不是来打仗的！”努威制止了手下的冲动，首先解下武装带，将配枪、军靴内的匕首等武器，扔到了桌上。在
他目视下，其他人都不得不交出了所有武器。
李强刚才吓出了一身冷汗，懊悔于自己的大意，这次是说什么都不敢再轻信对方，仍然没有撤离保卫，让他们继续用枪指着努威等人。随后让几名保卫上前，一一搜身，确认对方身上没有再隐藏任何危险武器，方才示意所有人放下枪，退出会议室。
“我们可以继续了么？”自
始至终，努威都不像手下亲卫那样暴跳如雷，而是非常平静地任由对方搜身。直到保卫们退出去，他才淡淡地面向白云天说道。“
抱歉，我们”白云天为保卫的举动道歉。
努威抬起手，制止他继续说下去：“我能够理解。如果您是到徳汶来跟我见面，我也会这么做，这是情理之中，您无需道歉！”
袁处长等国内干部都是大大松了口气，会议室内剑拔弩张的气氛，为之一缓。“
那么继续吧，您刚才说的，就是我此来的第二个目的，关于钢铁城未来地位”
努威缓缓开口。
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